▲遠傳中嘉案怎麼審？考驗NCC委員智慧。（圖／資料照）
記者林睿康／分析報導
「中嘉案」隨著經濟部投審會函請國家通訊傳播委員會（NCC）重審後，成為第五屆NCC委員頭疼的案子之一。回顧過去的「中嘉案」，從「旺中」到現在的「遠傳」，其實歷屆NCC委員處理的都相當有技巧，既不會逾越現行的法律規定，也兼顧到外界的疑慮，這個案子重回NCC後，外界應該多給第五屆NCC委員們時間，找出一個最好解決方式。
目前台灣的有線電視，分為多系統有線電視業者（MSO）和獨立系統業者，其中MSO有四大集團，包括「凱擘＋台固」、「中嘉」、「台灣寬頻」和「台數科」。由於NCC這幾年力推數位化，導致營運成本大增，使得原本在外資手中的有線電視紛紛脫手，目前正在NCC審查的兩項交易案就是「摩根士丹利亞洲私募基金」購買中嘉和鴻海集團總裁郭台銘以個人名義購買台灣寬頻。
原本第四屆NCC委員對「摩根士丹利亞洲私募基金」購買中嘉做出有條件通過決議，卻因為遠傳電信以債權持有方式，取得中嘉網路業務合作的作法，遭投審會質疑規避有廣法中的黨政軍條款和實質控制中嘉，日前函請NCC重審，而這樣的作法引發政治力凌駕專業的疑慮。
民國101年，旺中集團信誓旦旦要購買中嘉，當時引發外界一片譁然，擔心擁有新聞台的旺中集團，若拿到擁有上下架權力的有線電視系統後，可能會讓各新聞台出現寒蟬效應，但是由於這項交易案又沒有違反有廣法任何一項規定，因此經過NCC委員們的巧思後，做出要求旺中必須賣掉中天新聞和中視新聞必須轉型的條件，達成後這項交易案才能算是成立，當然在旺中集團不可能放棄新聞台的情況下，併購中嘉宣告失敗。
民國104年，遠傳電信宣布將以債權持有方式，取得中嘉網路業務合作，不過由於遠傳在處理前國道收費員的爭議時讓外界觀感不佳，再度引發關注，其中以時代力量的立委最為關切，也不斷以「遠傳規避黨政軍條款」為由，要求NCC嚴審，而NCC委員雖然知道遠傳此舉是規避黨政軍限制，但是因為有廣法中並沒有限制不能用債務持有方式，因此日前也有條件通過這個交易案，其中就要求遠傳不得實質控制中嘉。
綜觀上述「旺中中嘉」、「遠傳中嘉」兩個案子，其實可以發現前幾屆NCC委員其實是在不逾越現行法律，又兼顧社會反映的前提下做出的決議，摒除政治干擾，實屬難得。雖然「遠傳中嘉案」又重回NCC審查，但是由於第五屆NCC主委詹婷怡以法律見長，加上擁有豐富行政經驗的副主委翁柏宗輔佐，以及另外五名各有專長的委員，相信他們有智慧可以提出合宜的結論，化解爭議。
讀者迴響