幕後／一例一休非問題核心　政府態度「就是要過」

▲總統蔡英文裁示實質「周休二日」敲定年底通過修法。（圖／總統府提供）

記者陶本和／台北報導

總統蔡英文3日親自召集府院黨高層首長召開「執政決策協調會議」。在「一例一休」爭議中，可解讀成府院否定此名詞，並重新定調為「周休二日」；另7天國定假日被砍也指日可待。據部會高層坦言，各界爭論的工時並非問題核心，引起民怨的還是薪資過低。

上個會期在「一例一休」一役中，擔任衛福委員會召委的民進黨籍立委林淑芬臨陣卸甲，導致此案沒能闖關成功，只好待新會期重新選召委後處理。據了解，府方態度堅定，行政院與勞動部在休會期間緊鑼密鼓針對「細項內容」進行修改。

據透露，所謂「細項內容」，其中就包含近期社會爭議、誤解做調整，以達到社會能夠理解與認同，凸顯此修法的真正意涵，至於推動的態度上，可以說是「就是要過」，只剩溝通的過程而已。

因此，本案直接由總統登高一呼，由總統府的高度來說明本案，在說法上，也明顯做了調整，除了否定「一例一休」認為該名詞造成社會的誤解，並且重新定調為實質「周休二日」，藉此也能與選前提出政見做呼應。

另外，勞方爭取與公務人員齊頭的部分，比照公務人員「二例」，蔡英文也重新做出解讀，稱公務人員實際上是「二休」，原因是週末公務員也可以被要求加班。

在國定7天假的部份，蔡英文也強調，問題不在國定假日應該有幾天，而是勞工休假是否足夠。因此，提出配套措施，讓初入職場年輕人、資淺勞工，可以有更多特休日。

對於府院的說法，馬上被在野批評，認為是換湯不換藥、換句話說而已。不過，部會高層坦言，其實一例一休並不是核心問題，甚至可以說是個假議題，主因還是在「薪資過低」。

▼我國與各國就業者主要工作每周經常性工時。（圖1／記者陶本和攝）

在工時爭議上，根據行政院主計處「人力運用調查」資料顯示，日本更勝我國，全時就業者工時45小時、部分工時就業者25.80小時；我國則是44.28小時；部分工時僅19.22小時。其中，關鍵在於部分工時就業者人數的比率，日本高達22.7%，但是我國僅有3.1％。

根據各國例假、休息日的規定資料，相較於其他國家，我國工時其實並非之最，我、韓、日、美的每週正常工時均為40小時；中國大陸規定雇主要保證勞工每週至少一次24小時不間斷休息；新加坡每週正常工時44小時，每一受僱者每週應有1個全天休假，以星期日為原則，或由雇主決定。

另外，香港方面，沒有工時規定，根據連續性合約由同一雇主雇用勞工，每7日需獲給不少於1個休息日；英國的正常工時加上延長工時不得超過48小時，規定每7日間享有無間斷休息時間不得少於24小時，或是每14日不少於48小時；德國則是一週48小時，雇主不得使勞工於星期日及法定放假日工作；瑞士一般集體協議為40至44小時，勞工每週可以請求一天為例假日。

部會人士坦言，總的來說，核心問題在「薪資過低」、「階級世代」等，若再進一步追究，我國高等教育使得大學生比例過度偏高，技職學生銳減，加上引進外勞，勞動力薪資起不來，所有人擠進服務業，而導致薪資動彈不得，這是結構與連動性的問題。

▼我國與各國部分就業人數比率。（圖2／記者陶本和攝）