▲蔡英文、陳建仁與媒體年終茶敘。（圖／總統府記者聯誼會提供，下同）
記者陶本和、楊佳穎、劉俞讌／台北報導
歲末前終回首前塵，總統蔡英文上任至今在各項議題上，開闢過多戰場，使得抗議浪潮不斷，31日上午與媒體茶敘時宣告，2016年已完成打樁工作，2017年則聚焦於經濟、年金改革等，有意將戰場框限，穩住戰局。
一改過去總統發表元旦文告的慣例，蔡英文決定把元旦升旗活動歸還給人民，自己則選在2016年的最後一日，藉以媒體茶敘的模式發表「歲末談話」。內容無非是向國人報告過去一年的工作成果，以及面對新一年的工作重點。
2017年積極著手建設、提振台灣經濟
政府面對2017年的任務上，蔡英文列出四大方向：首先，要全力提振台灣的經濟，「推動經濟結構轉型，執行力是最關鍵的考驗，從5+2產業、老屋更新、社會住宅跟長照、托育等，各項攸關民生經濟的發展策略，都必須全力加速執行」。
另外，蔡英文也指出，必須採取具有前瞻性的積極財政政策，全面擴大基礎建設的投資，且特別盤點6項需求，包括：整合高鐵、台鐵及各地方捷運的綠色軌道運輸系統、寛頻和超寛頻雲端基礎建設、因應氣候變遷的防洪及抗旱工程、邁入高齡化社會所需要的軟硬體基礎設施、強化基礎科學研究所需要的基礎建設，以及朝向非核與減碳的能源轉型所需要的基礎建設。
對此，蔡英文更劃定時間點，要求行政院在明年3月提出完整、前瞻性的基礎建設計畫，作為未來推動的依據。她更強調，「我們也正啟動稅制的檢討，希望在兼顧財政健全和稅制公平的原則下，進行稅制的合理改革。不要因為若干租稅的扭曲，而影響到經濟的健全發展及產業競爭力」。
框限戰場，聚焦年金改革議題
由於蔡政府明年年初將召開年金改革國是會議，在各項議題焦土一片之際，試圖框限戰場穩住戰局。因此，在茶敘上總統特別指出，推動改革是要確保一個世代的年金不會破產，「我由衷希望，每10年檢討一次年金制度，能夠為未來台灣政府的常態，每一次檢討都能以確保後續的25到30年不破產為目標」。
針對此議題，身為年金改革委員會召集人的副總統陳建仁也在茶敘中表示，已經到了非改革不可的階段，「不改革，明天就會後悔，不能等到下一任政府」，甚至信誓旦旦地說，倘若對改革感到委屈，自己會以召集人身分表達歉意。
因應國際變局，穩定兩岸穩定
美國總統當選人川普當選之後，蔡英文已經多次坦言，國際情勢出現不確定性，加上中國大陸近期多次明顯刻意打壓動作。在茶敘當中，總統重申台灣的國際角色，必須扛起國際責任，堅持貿易自由化，拒絕閉關自守，維持和平穩定的情勢，並且在變局中尋找機會，替國人注入強心針。
蔡英文除了要持續與主要貿易國家和區域，包括美國、日本與歐盟保持對話，深化雙邊與多邊經濟合作，也將積極推動新南向政策，針對東南亞、印度、紐澳國家進行多元交流和來往，更直言，「2017年就是新南向政策的行動年」。
另外，中國大陸近期對我有諸多壓迫攻勢，蔡英文在茶敘上表示，雙方盡力維持的理性與冷靜立場，已有些變化，北京當局正一步步退回對台灣分化、打壓，甚至威脅恫嚇的老路，「我們希望這不是北京當局政策性的抉擇，但我們要提醒，這樣的作為傷害了台灣人民的感情，也影響到兩岸關係的穩定」。
為了維護區域和平與繁榮，蔡英文再次重申，我方承諾不變、善意不變，但也不會屈服於壓力，不會走回對抗的老路，明年的兩岸關係是否可以峰迴路轉，將取決於我方的耐心與堅定性念；另一方面也將取決於北京當局如何看待兩岸關係的未來，是否也願意承擔起責任，以新的思維跟作法，共同創造兩岸關係的新模式，來回應兩岸人民、區域內所有成員對和平發展的共同期待。
一中政策？中華民國是獨立主權國家從沒動搖
在蔡川熱線之後，川普在接受媒體專訪時，放出有意掌握一中政策主導權的味道，也因此出現「台灣籌碼論」。
面對一中政策的議題，蔡英文今天也首次回應，直言不需要跟著外面人的調子起舞，兩岸關係的詮釋、想法與意見都是參考，「我們講得很清楚，在520的演講中，對於我們作為一個國家，中華民國是一個獨立主權國家，這件事情從來沒有動搖過」。
她進一步說，大家試圖在這困難關係中，找尋解決問題的方法，因此有很多想法、意見與說法，都不是壞事，大家可以討論、一起發想，「但不要忘了作為一個主權獨立的國家這件事，是我們集體的共識」。
婚姻平權進入對話，測試社會成熟度
在婚姻平權法案初審通過出委員會後，進入協商階段，有一解讀是，挺同與反同團體僵持不下，民進黨政府進退失據之下，有意框架住此議題，不讓戰火再擴大。不過，蔡英文認為，這個議題已經從衝突期邁入對話期，「在世界各國在處理上也都會碰到一定程度的分歧，早期也都會有衝突，但是經過對話會找出一些路徑，在社會找到較大的共識與支持向前走」。
蔡英文認為，該項議題已經進入社會的對話期，在其他國家，分歧性的議題都會經歷衝突與對話，現在已經一步步在處理，「處理上，將測試台灣社會成熟度與處理議題能力，這些相信以台灣成熟度，會有理性與充分處理的機會」。
一例一休上路，還在觀察中
有關「一例一休」的《勞基法》修法案今年在吵鬧與紛亂中通過，並於本月23日正式上路，不過新制帶給各大企業、資方等衝擊不小，連帶物價上漲、人力不足、加班費等問題一一浮現。
對此，蔡英文表示，這不是事情的結束，是真正的開始，政府在現狀裡增加勞工的權益，會因此帶動很多效應，此效應目前持續觀察當中，「我們希望雇主們開始做事業內部的調適，同時也會注意在此事情之後，整個經濟裡面，可能產生的衝擊與影響，府方隨時都會做處理」。
蔡英文強調，後續對經濟、產業、個別企業的衝擊，都會再注意，若需要政府採取措施進行處理，都會去處理，「不能夠因為一個制度調整帶來一連串的變動，而不去調整一件事情」。
下週出訪中美洲4國，鞏固邦交
總統蔡英文上任第二次出訪「英捷專案」，敲定於下個月訪問中美洲4個友邦。不過，有消息指出，本次出訪安排過程可謂披荊斬棘，甚至出現邦交疑慮。對此府方與外交部皆極力否認，總統31日上午與媒體茶敘時親自回應時，給了國人強心針，「這個行程很早就有在安排與規劃，主要就是慶賀友邦的元首就任（尼加拉瓜），周邊的國家一併進行訪問，當然近來有一些事情發生，基本上這4個國家還算穩定」。
蔡英文表示，在訪問期間會共同討論，在雙邊之間可以互惠互利的空間，「希望可以實質上得到利益的方式，來進行我們的外交工作，也就是踏實外交、互惠雙贏，同時也看一下中美洲國家的發展、社會情況，來思考政策，來更貼近需求」。
至於過境美國休士頓跟舊金山期間，是否會與美國總統當選人川普的團隊會面？蔡英文坦言，外界對於「過境」有太多的想像，「畢竟過境只是過境，不是正式訪問，相關議程與安排上，不會那樣嚴肅或正式，外界說法跟想法有點過度了」。
最大的壓力來自人民對改革的不安、不耐
在茶敘的尾聲，蔡英文回顧政黨輪替、紛亂局面的2016年，談起這段期間的起伏（High and Low）時坦言，承受最大的壓力來源，在於面對人民看待改革不安與不耐的情緒。
蔡英文面對媒體的提問時笑著說，所謂的「High」（高），理當是激勵或鼓舞人心的事情，「在關鍵的時候，可以領導國家是很大的機運和榮幸」。
至於「Low」的方面，蔡英文則說，在變革與改革過程當中，有人希望腳步可以再加快，甚至希望一步到位，「這種不安與不耐的情緒，是處理公共議題最大的壓力來源」。
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