投保中心是財團法人 李復甸：台數科喪失購買東森電視資格

▲投保中心是財團法人，前監委李復甸：台數科喪失購買東森電視資格。（圖／翻攝中國時報）

政治中心／綜合報導

行政院上週四通過法務部擬具的「財團法人法」草案，將送請立法院審議。前監察委員，現任文化大學法律研究所教授李復甸今天（11日）投書《中國時報》表示，若按照「財團法人法」立法意旨，政府捐助的財團法人就是政府可以控制的部分，那麼投資人保護中心便受限於投資衛星廣播電視事業。換句話說，在黨政軍退出媒體一股不留的法律規定下，台數科因投保中心的參股，而喪失購買東森電視的資格。

「證券投資人及期貨交易人保護法」（簡稱「投保法」）是民國91年7月17日經總統公布，於92年1月1日開始施行，而「證券投資人及期貨交易人保護中心」（簡稱「投資人保護中心」）則是根據「投保法」設立的「財團法人」保護機構，除了負責提供投資人證券及期貨相關法令諮詢和申訴服務外，也得為投資人提起團體訴訟或仲裁求償。

而「投資人保護中心」設立時資金，包含台灣證券交易所股份有限公司、台灣期貨交易所股份有限公司、財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心、台灣證券集中保管股份有限公司、中華民國證券商業同業公會等相關單位。其中台灣證券交易所股份有限公司，主要股東包括台灣銀行、土地銀行、兆豐銀、台糖、台泥和主要券商所組成。翻開台灣銀行的股東名冊，目前僅有台灣金融控股公司（財政部100%持有）法人股東一人。

前監察委員，現任文化大學法律研究所教授李復甸11日投書《中國時報》指出，根據行政院上週四通過法務部擬具的「財團法人法」草案，政府捐助的財團法人就是政府可以控制的部分。依據證券投資人及期貨交易人保護法規定，為保障證券投資人及期貨交易人之權益，並促進證券及期貨市場健全發展，由證券及期貨市場相關機構捐助成立投資人保護中心。在目前政府的認知下，由於有政府捐助之成分，被認定為金管會之下的政府捐贈的財團法人。

而投資人保護中心為執行證券交易安全，保護基金對每家上市上櫃公司投資股數均不少於1000股。因此，投資人保護中心取得台灣數位光訊股票，成為股東。

然而，「廣電法」第5條規定，政府、政黨、其捐助成立之財團法人及其受託人不得直接、間接投資衛星廣播電視事業。若是在政府目前認知與「財團法人法」立法意旨，政府捐助的財團法人就是政府可以控制的部分，那麼投資人保護中心便受限於投資衛星廣播電視事業。換句話說，在黨政軍退出媒體一股不留的法律規定下，台灣數位光訊就因投保中心的參股，而喪失了購買東森電視的資格。

李復甸認為，這個窘境是政府自己造成的。若政府立場不改，要通過「財團法人法」草案，成為規範的制度，政府就不能公然違背廣電三法中的「黨政軍條款」。