全球提倡節能減碳，倡導智慧城市，嘉義市導入十年期LED照明「服務」，將省下電費轉入廠商加值服務，達成循環經濟，值得其他縣市作為借鏡。
文．林宗憲、葉怡君
醫學背景出身，曾任衛福部長、現任嘉義市長涂醒哲，將以LED照亮政績！「我對我的市民負責，不急於一時，我默默在做，最後成效出來，市民便會有感」，涂醒哲淡淡的說。
專訪中，在涂醒哲身上嗅不到絲毫官員架子，一下說要整治污水下水道，再談到鐵路高架化，對於近期完成LED燈的建置更是侃侃而談，「我想要做到大幸福，不只小確幸！」涂醒哲積極地說，可以發現「他想做的更多」。
形容「污水下水道堵塞，就像是動脈硬化」，從涂醒哲的用字遣詞中，還是看得出他的醫學背景。涂醒哲表示，過去的行政怠惰已經延宕許多嘉義市的基礎建設，目前正在執行的建設與市民生活息息相關，因此，即便無法有立竿見影的政績，仍要持續進行「看不見的打底工作」。
持續執行無法立竿見影的打底工作
「我做的是預防政治學。」涂醒哲笑說，過去出任台北市衛生局長時便曾推動「六分鐘護一生」，積極推動女性子宮頸抹片檢查，第一年就發現兩千多個病例，不但拯救許多女性同胞的生命，更維繫上千多個家庭的幸福。
推動「預防」早有前例，面對嘉義市的建設，他也以「預防性」角度切入，可以避免及降低災損。過去嘉義市每逢大雨必定淹水，而從去年開始，對於下水道進行清淤作業，截至目前已進行到十七條，共清出約九千公噸垃圾，今年下雨，市民便有感不再淹水(指原下水道能接受雨量的範圍內)，清淤工作未間斷持續進行，今年預計再清七條。
看不見的打底工作持續進行，有感政績今年也不缺席，根據嘉義市歷年支出顯示，路燈平均每年電費支出約四千七百萬元，後續維護更新費用每年編列九百萬元的預算，也就是說，一年光花費在路燈的開支便高達五千六百萬元，因此，決定從路燈著手，進行全面更新，減輕財政負擔。
減輕財政負擔 從更換路燈著手
2011年，行政院以節能績效保證模式，通過「全台設置LED路燈計畫」，2012年起，共執行三項計畫，分別為「LED路燈示範城市計畫」、「LED路燈節能示範計畫」及「擴大設置LED路燈節能專案計畫」，共投入27.68億元，換裝約32.6萬盞LED路燈，每年省下1.43億度電，減少的碳排放量，相當於225座大安森林公園的碳吸附量，並帶動44.81億元產值。
為落實節能減碳政策，2014年，經濟部再推出「水銀路燈落日計畫」，於2015～2016年，以協助各地方政府將舊有的水銀路燈全面汰換成LED路燈，共編列54.9億元預算，整治轄內69.2萬盞水銀路燈換裝使用LED燈具，每年可以省下6.4億度電，以五年保固期推算，共可減少72.3億元支出，有效減輕地方政府財政負擔。
節能減碳 十年省下2.7億元電費支出
因此，搭上經濟部能源局推動「水銀路燈落日計畫」，透過補助，嘉義市導入十年期LED照明服務，打造低碳節能城市，要將市區三萬盞路燈全數更換成LED燈，此項作業分為兩個階段，第一階段由經濟部補助經費，已完成一萬三千盞燈具的更換，剩下一萬七千盞燈具，則由嘉義市政府自行編列預算，將於年底前陸續完工。
進行更換後，相較過去至少提升三倍的亮度，此外，更可省下七成的用電量，預計每年將省下約兩千七百萬餘元的電費，累積十年可省下2.7億元，並減少每年約一萬五五二三公噸的碳排放量，十年累計的總減碳量，相當於四百座嘉義公園的吸碳量。
精打細算 買十年期的照明服務「很划算」
除省下電費，增加亮度及減少碳排放量等優勢外，值得一提的是這次的採購方式，有別於過往。一般而言，路燈安裝後的一年內亮度最亮，接下來便隨著光衰變暗，平均一盞燈的壽命約二至四年，若依循政院標準，明訂得標廠商必須負擔至少五年的維修保固責任，基本上，安裝後只要燈沒滅，便算是達成保固責任。
然而，涂醒哲指出，這次提LED燈公開標案時，便規定得標廠商至少得負擔十年的維護、保養、修繕、巡察等責任，自然災損也在維護範圍之內。此外，廠商也須建置路燈資訊管理系統，供應民眾線上報修，每年免費新設及遷移三百盞內路燈等需求，但並不限制廠商所提供的燈具規格、形式、瓦數及顏色，這也讓供應商可以依照自家技術，提供最佳燈具。
因十年的照明服務規定，對廠商來說是一個不小的挑戰，很多廠商認為這是賠本生意，因此卻步，相較一般標案，能吸引到十多家廠商投標，門檻較高的十年期服務，當時僅有五家廠商進行投標，最後賀喜能源以每盞燈近一萬元的價位得標。
分期付款的循環經濟 13％押金確保市民權益
這次選擇一次性購買十年的照明服務，由於一盞一萬元的價格，高於一般一盞六至七千元約六至四成，曾遭受市議會質疑，是否有圖利廠商之嫌，但涂醒哲表示，經過精密的財務試算，其實，若搭配十年期的長期後續維持服務來推算，一盞燈真正的價格事實上還不到四千元。
涂醒哲說，「對人民做出最適決定」，LED燈的更換其實已經延宕四至五年，過去，因LED規格爭議，該做的事卻遲遲停滯不前，也使得嘉義市的基礎建設落後其他城市。
以LED燈的平均壽命而言，約七至八年，因此，以十年為服務年限，倘若照明約在第八年損壞，需進行更換，便又進入下一個七至八年的壽命週期。此外，還有三千盞的庫存，以供應新建道路或是燈管更替，以避免照明設備成為路燈孤兒。
然而，面對十年長期契約規範，倘若期間廠商不再供應其服務，嘉義市政府也已做好風險管控。涂醒哲也指出，目前握有一三％約三千九百萬元的押金，此外，第二階段一萬七千盞的燈具，共計一億七千萬的金額，則由每年節省的兩千七百萬元電費中提撥，分十年付款，不需增加額外預算，剩餘的一千萬元又可轉入公庫為市府所用，達成循環經濟，也能避免廠商因一次性收費後，對於往後服務便虛應故事等情事產生。
創造三贏的採購模式
目前新完工的LED路燈燈桿都貼有牌子，並放置QR-code及免付費通報電話；當路燈未亮時，民眾只要用手機掃描燈桿上的QR-code，便可連結至網頁快速報修，廠商將在二十四小時內維修完畢。根據資料顯示，自去年底換裝完成後，共接獲一八四次故障通報，均在二十四小時內修復，目前通報維修時間更降至十四小時內，成效十分顯著。
涂醒哲表示，透過實地訪談，受訪市民皆表示，明顯感覺到照明亮度前後的差距，此外，更可加強行車安全，並減少治安死角。透過此次以購買「服務」的概念代替一次性傳統購買的方式，使得嘉義市成為全國第一個全市採用LED路燈的節能減碳之都，依循此種採購模式，達到民眾、政府及廠商三贏模式，值得成為其他城市借鏡效法的創新做法。
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