小英週年／推「重層嚇阻」新戰略　機艦國造起步走！

▲蔡英文登海虎潛艦視導。（圖／資料照，記者季相儒攝）

記者楊佳穎／台北報導

蔡英文政府執政將滿週年！回顧總統蔡英文上任後，積極走訪三軍營區，不斷重申改革決心，也多次高喊「國軍榮辱就是我的榮辱」，誓言找回軍人尊嚴。一年來力推國機國造、潛艦國造，並將軍事戰略調整為「防衛固守、重層嚇阻」，另一方面多管道推動募兵制等，各方面有所起步，但後續成果仍待檢視。

貫徹執行「機艦國造」

蔡政府上任後力推國防自主，執行新式高教機及各型艦艇自研自製，蔡英文也親自出席各場簽署啟動儀式。在國機國造方面，匡列預算686億餘元，規劃於106至117年自研自製完成66架高教機；軍方指出，本案自主品項約55％，經費372億留在國內，可於10年內持續創造工作機會2048人，產業擴張效益約930億，30年後勤效益約2028億。

在國艦國造部分，則匡列預算29億元，預於109年完成潛艦國造設計；此外，獵雷艦、新型兩棲船塢運輸艦、高效能艦艇後續艦、快速布雷艇、新一代飛彈巡防艦合約設計案、高效能艦艇後續艦監造案等，也持續辦理採購招標作業，預於106至114年陸續完成產製。

推動改良式募兵制

「我很自信得答覆，107年起不再徵兵！」馮世寬去年底在立法院強調，日前接受《ETtoday東森新聞雲》獨家專訪時也進一步表示，募兵制非常困難，但沒有退路可以走，「還有一年可以有義務役的兵源，再來就要實施全募兵，明年開始，應該有很多配套措施。」

「改良式募兵制」為國防部現行重要政策，從待遇、尊嚴、出路等多元面向提供更好保障，盼招募、留用優質人才；除推動「服役10年以上或因戰、公傷殘之現役軍人可參加退除役特考」，多元化官兵職涯選擇，也持續完備軍人權益與福利保障、改善生活措施、鼓勵公餘進修等。

此外，繼優先發放「戰鬥部隊加給」後，軍方近期也規劃推動尉官志願役加給、戰航管加給、電展室電訊偵測官兵（情報職務）加給、儀隊加給、通資電戰（網路戰）加給，以及預備役軍、士官留營慰助金等6項給與，盼增加招募及留營誘因。

國防戰略「防衛固守、重層嚇阻」

面對中國大陸軍機、軍艦繞台演訓，逐年加重對台軍事部署，國防部日前則在最新「四年期國防總檢討（QDR）」中，定調國防戰略調整為「防衛固守，重層嚇阻」；國防部長馮世寬在立法院答詢時則強調，重層嚇阻為積極手段，也不排除主動出擊。

沒人、沒錢？　國防下一步怎麼走

被問及國防4年總檢討最大問題，馮世寬日前提出2大點，首先，國防經費應有增加空間，今年國防預算為GDP2%，盼明年能接近GDP3%；另外，少子化後，對於募兵的兵源必須做更多努力。

對此，國民黨智庫「國家政策研究基金會」也召開「中華民國國防何去何從？」記者會，會中提及國防口號喊得再漂亮，沒足夠預算也無濟於事，更進一步批民進黨，在野時天天罵國民黨國防預算不到GDP3%，如今執政後，GDP3%應是5132億元，今年卻僅編列3217億，顯示蔡政府不但「空口說白話」，還試圖「徒手打老虎」。

另外，前國民黨立委林郁方也點出，國軍基層軍士官缺額嚴重，「買再多武器，有人教士兵怎樣使用嗎？」現在最需要解決的問題是人員缺額，裝備還在其次。