▲年改三法通過後，綠委全體鞠躬感謝。（圖／柯建銘辦公室提供）
記者翁嫆琄／台北報導
年金改革的三大法案，《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》以及《政務人員退職撫卹條例》均已三讀通過。民進黨團總召柯建銘30日表示，願對過去制度設計不善、退撫基金績效不彰以及更改對於公教朋友的承諾，深深地向受到影響的朋友們致歉，也感謝公教朋友的體諒與包容。
柯建銘說，改革過程是痛苦的，無論是受到影響的公教朋友、行政院與考試院全體人員或是朝野各政黨的立委，均在法案立法、協商與表決的過程中，內心備受煎熬。民進黨感念過去軍公教朋友，在國家面臨危難時挺身而出，也知道國家給予其優渥退休保障之歷史背景，更知道此次的年金改革勢必造成公教朋友極大的衝擊、不安、焦慮以及無助，但是，面臨退撫基金破產迫在眉睫，民進黨不得不做出沉重的決定，毅然決然進行年金改革，「我們願對過去制度設計不善、退撫基金績效不彰以及更改對於公教朋友的承諾，深深地向受到影響的朋友們致歉，也感謝公教朋友的體諒與包容，為了台灣的未來，你我都付出了最大的努力，共同捍衛我們摯愛的這片土地。」
他說明，本次年金改革的重點，在於降低所得替代率、刪減優惠存款利息、延長退休金計算期間、延後月退休金起支年齡、不同職業別年資併計、育嬰留職停薪年資得以列入退休年資計算等，公務人員、公校教職員以及政務人員的改革通過後，共可省下約1.3兆元，並為112年新進人員規劃全新制度，同時也檢討政務人員退職制度，使得我國的年金制度更趨完善。
例如在降所得替代率上，公、教人員的部分，35年年資的替代率將由75%，分十年降至60%；在政務人員部分，部長級人員則由55%，分十年降至40%，並設立32160元的最低保障金額，若退休金低於此金額者，則不予調整。另外，也針對早期退休者，設立人道關懷條款，適度提高其退休給付，並非如外界謠傳般以毫不留情地一次到位之方式修法，亦符合大法官解釋文的意旨。
對於刪18%優惠存款部份，柯建銘說，優惠存款利息雖有其歷史背景，但隨著時代的演進，公教人員的薪資與一般勞工已無明顯差距，次修法不分公務人員、教師以及政務人員，18%優存利息將在諸法施行後兩年半內落日，但是，亦考量領取一次退休金人員可能賴此維生，因此，該類人員的優惠存款則分6年降至6%，兼顧改革必要以及保障弱勢的雙重目標。
他也說明，延長退休金採計期間至15年，此與OECD國家逐步調向終身均俸方向一致，但已退休者並不受到影響；同時也逐年延後月退休金起支年齡。全額月退休金起支年齡的部分，公務人員則有10年的過渡期間，並設計指標數，逐步調整至65歲，危勞職務者則維持現行的70制（年滿55歲且年資達15年），中小學教師則是逐年調升至58歲，同樣設計10年過渡，以漸進的方式達成改革目標，另外，考量原住民族群與國人平均餘命之差異，原住民人員自願退休年齡與月退休金起支年齡均提前5年。
柯建銘說，此次改革最大之亮點，在於不同職業別間年資得以併計。過去公教人員離職後，年資會中斷，且無法累計，導致雙方難以對話與了解，不利於政府施政，改革後，不同職業別間人才得以相互轉任，促進公私部門人才交流，提升國家整體競爭力；公教人員也得以選擇繼續全額繳納其育嬰留職停薪的年資，併入退休時總年資計算，增加退休金的給付比率，鼓勵年輕公教人員生育子女。
最後，為求年金永續，他強調，每5年將進行制度檢討。建立滾動式檢討機制，強化公教人員年金財務穩健之監控，以建構長遠穩健可行的年金制度。
針對年金改革三法通過，柯建銘表示，年金改革過程艱辛，民進黨自始而終仍堅定改革，抱著嚴肅且不捨的心情，進行年金改革，「我們深信，在歷經各種挑戰後，勢必可以風雨過後見天晴，望公教朋友體諒，並共同攜手守護台灣的未來！」
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