▲日前有退將赴陸聽習近平演說，甚至還起立唱中共國歌（圖／翻攝自「CCTV中文国际」Youtube）
記者翁嫆琄／台北報導
為強化退離職公務員及軍職人員赴中國大陸之管理規範，陸委會擬具《台灣地區與大陸地區人民關係條例》修正草案，經行政院6審查完竣，將儘速函請立法院審議。根據新法，對於退離職人員赴陸許可管制年限，從現行原則3年，原服務機關得增減之，修正為管制年限至少3年；增訂文武職高階退離職人員赴陸參加政治活動規範，違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章。
陸委會指出，《兩岸人民關係條例》修正草案對於退離職人員赴陸許可管制年限，從現行原則3年，原服務機關得增減之，修正為管制年限至少3年，原服務機關只能增加、不能縮減。其次，增訂許可管制期屆滿後之申報制度，對於相關機關涉密程度較高之人員，於赴陸管制年限屆滿後，得要求其赴陸前仍應向原服務機關申報，原服務機關對部分必要人員並得要求終身申報。
陸委會表示，對於外界關切退將赴陸參加政治性活動的問題，也增訂文武職高階退離職人員赴陸參加政治活動規範，違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章。受規範之文武職高階退離職人員包括三類對象，分別為曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關之政務副首長以上人員，中將以上人員，及情報機關首長。但上開人員退離職滿15年者，不在此限。
而針對赴陸參與中國大陸黨政軍機關 (構)所舉辦政治性活動，如該活動或慶典是由中國大陸領導人主持，原則上不得參加，但報經原服務機關同意者，不在此限；如參加其他的活動，也不能有向象徵中國大陸政權之旗、徽、歌為行禮、唱頌或其他類似妨礙國家尊嚴之行為。
▲台灣退將團參與北京的黃埔90周年紀念座談，俞正聲一一握手致意。（圖／取自中國中央人民政府網站）
陸委會說，違反者依退離職前職務等級或重要性分級處罰，一是對退離職未滿15年之上將、情報機關首長、或機敏機關政務副首長以上人員，其罰則為停止5年之月退給與10％～100％（領有月退人員）或罰鍰50～500萬元（領一次退人員）；二是對退離職未滿15年之中將，其罰則為停止5年之月退給與10％~50%（領有月退人員）或罰鍰20～100萬元（領一次退人員）。但經審查會認定情節重大者，得自其行為時起剝奪其支領月退休（職、伍）給與之權利。另外，受處罰者，應同時追繳勳獎章。
對違法個案的處理，陸委會指出，草案也注重程序保障，務求嚴謹，個案認定一定要經原服務機關會同國安局、內政部、法務部及陸委會等相關機關組成審查會審認。
陸委會強調，對於退離職公務人員及軍職人員之自由權利雖有一定限制，但政府基於兩岸關係特殊性，在憲法第23條規定下所作最小及必要性範圍的限制，對一般廣大民眾及多數退離職人員，都不會產生影響，而且在修法後，將使法律規定更為明確，不影響多數退離職人員赴中國大陸從事一般性交流活動之進行，亦可避免交流失序而影響兩岸良性互動。相信這樣的修法草案可以得到大多數國人的支持，也希望立法院能儘速完成修法程序，以早日回應各界期待。
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