▲立法院於7月5日三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》，卻沒有訂定施行期間。（圖／記者黃克翔攝）
當各界在熱烈紀念今年7月15日是台灣解嚴30周年時，7月5日立法院卻開啟了戒嚴時期才會有的立法。
7月5日，立法院三讀通過《前瞻基礎建設特別條例》，明文排出《預算法》和《公共債務法》的舉債額度限制，被眼尖的學者發現該條例內沒有訂定施行期間（落日條款），讓前瞻條例無限期架空《預算法》和《公共債務法》，據此結果，每四年政府都可以舉債4,200億。
行政院發言人不同意這個結論。他認為儘管特別條例沒有訂定施行期間，但是依據立法過程和法條解釋，就是4年4,200億，為期8年。依據發言人的回應，行政院似乎也認為該條例「實質上」是有落日條款的，而且也會受到8年期間的拘束。
但是，將來法律的適用未必是依照發言人的解釋與認知，而原本行政院的草案上是有訂定施行期間的，三讀通過的特別條例卻不見了，這也是事實。特別條例基於其特別任務的特性，必須要訂定施行期間，否則就變成常態性法律，這個基本的、重要的、法學緒論的常識，有經驗的立法院居然給漏掉了，令人不解，也令人疑慮。這當中發生什麼事？不小心，還是有意為之？若是有意為之，那是基於甚麼理由把落日條款拿掉？這些問題需要立法院仔細認真回答全體人民。
今年是解嚴30周年，翻一下戒嚴時期製造冤案、錯案、假案，令人毛骨悚然、妻離子散、家破人亡的懲治叛亂條例，該條例立法之初，立法院也非常「前瞻」地沒有訂定施行期間，一懲治就懲治台灣人民42年，解嚴後還繼續懲治4年到民國80年才廢止。前瞻條例莫非也需要如此前瞻（錢沾）下去，不斷提領台灣人民的血汗錢？如果沒有，補個票又何妨，都已經上車了，法治國家的門面總要顧一下吧！
●曾守一，財團法人民間公民與法治教育基金會辦公室主任。以上言論不代表本公司立場。
讀者迴響