▲人口老化、少子化的台灣，銀髮長輩與有長期照護需求的族群是政府急需投入資源解決的課題。（圖／記者張一中攝）
台灣社會老年人口於民國82年已超過7％，進入「高齡化社會」，此後人口老化速度加劇。依照國家發展委員會105年的人口推估，預計107年老年人口比率將超過14％，台灣則將邁入「高齡社會」，至115年，台灣恐與日本相同，成為「超高齡社會」成員。為因應人口急速老化的現象，政府於今年正式實施長照計畫2.0，期以建構社區化、普及化、平價化的長照制度，讓所有高齡者能於熟識的社區在地安養、在地老化，在此完善的照護環境下，頤養晚年。
事實上今年2月，台灣老化指數指標首度破百（100.18），意謂著老年人口第一次超過幼年人口，而且老化指數將逐年緩步增加，多項數據在在反應人口老化問題嚴重，不可輕忽。
截至106年6月底，台南市總人口約為188萬餘人，65歲以上人口約占14.05％，長者的照顧需求極為迫切。面對「長照2.0」的實施，不僅擴大服務對象，人力需求更為大增，因此無論是人才培育、專業知識技術的養成，以及就職後的人才留任制度等，皆須完整的配套措施。此外，落實長照政策需仰賴中央與地方密切合作，其中地方更扮演重要角色，居第一線該要最清楚在地長者的需求、人才的來源及公共閒置空間的盤點情況。
衛福部正持續推動社區整體照顧服務體系，提供民眾整合、多元的照顧服務量能，自去年起截至目前為止，中央審查支持南市的申請案，預計建置「8A17B68C」據點（註），讓民眾可依需求選擇更多元的服務。以東區「長照2.0」示範區為例，C站是以服務失能或虛弱長者為對象，和原先關懷據點以服務健康長者不同，有部分據點則結合為一體，讓服務效果加乘。
▲副總統陳建仁前往台南視察長照據點，極力推崇台南是全國推動長照政策的領頭羊。（圖／台南市府提供）
老化，是每個人都將面臨的切身問題，友善長者就如同善待未來的自己，如何提供完善環境來照護長者更是首要課題。我們認為，在「長照1.0」缺失修正後，加強推動地區老人會與長照機構結合，定期舉辦文藝活動，以樂活老年生活來降低老化衝擊，進一步減少長照壓力。此外，同時進行失能、獨居普查，尋找出在地極需協助或長期送餐的獨居長者，結合老人會組織，形成網狀支援系統，以降低志工需求，並普及無障礙空間和協助身障者自立生活，讓在地年長者及弱勢民眾能有受尊重的生活品質。
未來，南市除了將有28家日照中心（含新增加的鹽水區及六甲區）外，尚有黑皮學園日間托老班，及深入各處的社區關懷據點，亦鼓勵在地社福、醫療、護理及社區組織投入辦理，結合社政及衛政兩系統，強化中央、地方、民間三方共同合作，推動「長照2.0ABC」量能，避免城鄉長照資源不均。普及社區照顧服務，利用綿密的社區照顧網絡使高齡者能在地安養、在地老化，不用再捨近求遠，即能就近獲得所需服務。透過政府的用心，也能讓長者安心、家人放心，讓長照資源與組織看得到、用得到、找得到，成為咱ㄟ好厝邊。
註：A級「社區整合型服務中心」、B級「複合型服務中心」、C級「巷弄長照站」
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● 黃偉哲，來自台南，美國耶魯大學、哈佛大學碩士，現任立法委員。連16次獲公民監督國會聯盟「優秀立委」肯定，曾推動修訂《動物保護法》、《商標法》、《加值型及非加值型營業稅法》、《廢棄物清理法》、《災害防救法》等，關心台灣農業、經濟、民生等議題，致力縮短南北發展及城鄉差異。本文言論不代表本報立場。論壇歡迎更多聲音與討論，文章請寄editor@ettoday.net
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