▲國民黨團提萬案杯葛前瞻。(圖/翻攝自立法院直播)
政治中心/綜合報導
立法院25日召開第三次臨時會處理《前瞻基礎建設計劃第一期特別預算案》,國民黨團祭出「文攻」策略,提出1萬多案,甚至連《金剛經》都成為內容,全部堆起來高達100多公分,讓民進黨團砲轟太誇張;然而,新黨新思維中心主任侯漢廷指出,這種杯葛技巧其實過去綠營自己也用過。
為杯葛民進黨團於第三次臨時會二、三讀首期前瞻預算,國民黨團提出1萬多案,立委廖國棟更搬《金剛經》、《戰國策》等作為杯葛內容,惹來批評。對此,立法院各黨團連日進行協商,24日終達成共識,國民黨團釋出善意,同意將減至1200案,並待隔日上午繼續協商;沒想到藍營黨內出現不同聲音,協商因而取消,立法院直接進入表決大戰。
侯漢廷認為,國民黨團這樣阻擋前瞻,雖然提案內容,很蠢,但這並非重點,杯葛才是。民主國家,杯葛立法有很多技巧,大量提案以延遲議事當然是典型的一種。「過去國民黨執政,民進黨也曾做過同事情。」
侯漢廷指出,2009年1月14日民進黨提出950案、2014年5月28日民進黨與台聯提案805案。2014年國營事業預算也因民進黨杯葛直至2015年底才通過。當年民進黨提案內容也是胡亂拼湊、隨便寫寫。只不過國民黨沒有把這些很蠢的內容放在網路上供人民一笑。
侯漢廷舉例,美國參議員們阻礙議案通過的方法有很多,例如故意缺席法定人數點名、拒絕將提交的議案報告出小組委員會、提出各種議事程序問題進行拖延和阻礙等。其中較為知名及有趣的杯葛,叫「冗長發言」、「冗長辯論」。歷史上發言時間最長的紀錄,是1957年8月28到29日,南卡羅萊納州的參議員瑟蒙德(Strom Thurmond),整整講了24小時18分鐘。
「但台灣的杯葛,一項沒有如此有藝術,就是打一架。打完了,爽。但是該有的討論則欠缺」,侯漢廷分析,當藍營提出上萬案的杯葛,在民主國家的立法運作,實屬正常。打架跟霸占主席台,雖然常見,但在民主國家才叫「不正常」。
侯漢廷強調,從打架到提案,武鬥到文鬥,遠離暴力,當然是種進步。不過很難要求兩黨都能遠離暴力。因為一黨使用了暴力,另外一黨當然希望效尤。作為平民,當然希望議會不要打架。要杯葛也用智慧點的手段。多數提案也好,如能取消發言時間限制、容許「冗長發言」,或許會是件有趣的事情。
侯漢廷也說,多提案累的是立委助理與國會議事人員。上台講十幾個小時,累的是立委自己。去年議事宣讀人員累到暈倒,「若將冗長發言取代眾多提案與霸占主席台,既民主,又不傷人,多好。」
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