▲在民進黨第十七屆第二次全代會上，蔡英文的談話仍然維持一貫特色：抽象模糊、各方討好及單向表述，了無新意，避重就輕。（圖／記者季相儒攝）
文／劉性仁
日前民進黨在台北圓山飯店舉行第十七屆第二次全代會，蔡英文以主席身分拋出憲改和兩岸新論述兩大方向，提出已繳出年改、社會住宅及稅改等成績單，成績如何有不同的看法；經濟是否有好轉恐怕也尚待觀察，但蔡英文提到從世界的變化，到中國大陸的變化，以至於世界經濟發展模式的變化及台灣社會的變化，這些說法充分表示蔡英文有認知及意識到外在環境改變，但民進黨黨新的論述，仍維持蔡英文一貫特色：抽象模糊、各方討好及單向表述等特點，蔡英文強調透過對「民主」以及「進步」這兩個概念確立民進黨在新時代中的方向及路線，難道等於承認民進黨過去是不民主及不進步嗎？種種有待外界觀察。
首先，民進黨對於整體環境變化是認知的，是了解的，問題不在於知而在於行，如何拿出有效的對策；民進黨左一句中國右一句中國，在論述中國大陸的變化，仍是以兩國論的角度來看待，她提到中國的變化表示現在的中國跟創黨時期已經很不一樣。中國的崛起，是現在全世界所有國家，都必須謹慎面對的趨勢。情緒式的仇恨，或者一味地討好，都無法誠實正視中國的崛起和發展。
從表述的內容來看，蔡英文領導下的民進黨並沒有什麼不同的地方。她表示民進黨必須在堅持台灣主體意識及主權的原則下，尋找和對岸互動的新模式，這就是這一代民進黨人重要使命。什麼是互動新模式？她提出三新論述（新情勢、新問卷、新模式），蔡英文全代會的說法仍是延續三新論述，認識新形勢，但卻沒有說明新問卷及新模式，並沒有處理民進黨台獨黨綱與正常國家決議文等綱領性文件。
其次，蔡英文並沒有把經濟及台灣民生放在第一位，反而還是延續民進黨一貫拚政治，因為民進黨深深地知道只有政治議題才能與國民黨明顯區隔，享受台灣人的優勢，只有政治議題才能吸引媒體的注意，才能引發與其他政黨的衝突，蔡英文的全代會演說，具有明顯的選舉政治性，充滿模糊不確定的政治語言，具有空洞等價值性的喊話，真正的具體細節，往往都是一片空白。
再者，在中共十九大前的全代會，平心而論有些失望，又錯過一次時機，仍維持過去一樣蔡氏風格，抽象模糊、各方討好及單向表述。抽象模糊看似四平八穩，事實上沒有具體方案；各方討好既討好黨內獨派，也討好黨內改革派，對美對中對台三方看似都交代得過去，只是滿意與否及分數高低而已；蔡英文仍維持民進黨一貫地陷入自身想像的兩岸情境及國際格局，沒有雙向或多項的思考，對於實際問題的解決並沒有多大的幫助，在台獨等立場表達上也沒有具體明顯的變化。
蔡英文全代會的談話試圖在爭取在十九大對台政策中創造更多空間，延緩大陸統一時刻表及法制化的腳步；蔡英文的處境困難是可以理解的，面對賴清德及獨派和扁系的嚴酷挑戰，成為弱勢的領導，在這樣的情況下民進黨又豈有調整兩岸論述的空間及可能性呢？以民進黨目前的結構來看，蔡即使想將兩岸論述往中間移動都十分困難，更遑論蔡英文本身個人對於兩國論的堅信。
更大的隱憂在於修憲，稍有不慎都有可能擦槍走火，舉凡公投的內容及範圍、確認憲政體制與立國精神、確認主權範圍，在臺灣目前對立氣氛瀰漫、互信基礎缺乏、共識幾乎沒有可能建立的情況下，修憲只會加速台灣內部的分裂，助長台灣朝野的衝突，引發更多仇恨的情緒，實在看不出此時修憲的必要性，除了確立民進黨內兩個太陽（蔡總統、賴行政院長）間的權力分工，沒有任何的迫切性。
總之，民進黨全代會看不出有什麼新意，或許有善意，保留外界想像民進黨的空間，但台獨問題不處理，經濟不回春，再多的政治語言選舉考量的說法都無助於台灣困境的解決，蔡英文在全代會致詞時，對於兩岸關係可以說是三新論述的老調重彈，台灣主體意識及主權的原則下，尋找和對岸互動的新模式，互動模式是什麼？仍看不出擺脫兩國論；憲改議題，雖未提要修改國號，但卻徒增台灣朝野對立，蔡英文以黨領政，一下是主席一下是總統，可以想見蠻橫式的主導修憲，必將引起政治權謀的爭議，帶來新一波朝野對立的浪潮。蔡主席也應分清兩個太陽的憲政爭議，不是憲法本身所造成的，目前憲法來自中國大陸，過去修憲都只是增加條文，如今有必要全盤檢討。根本憲改也是去中的重要一環，在如此情況下，又如何能防範法理台獨風險的發生呢？
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●作者劉性仁，文化大學國發大陸所副教授、國政基金會特約研究員。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor88@ettoday.net
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