▲立委鍾佳濱（圖左）批評NCC發函要地方政府規劃分組付費違法！主委詹婷怡（圖右）：只是鼓勵，沒強制。（圖／翻攝立法院直播系統）
記者林睿康／台北報導
國家通訊傳播委員會（NCC）因應有線電視將全面數位化，目前正在規劃「分組付費」方案，不過民進黨立委鍾佳濱今天（6日）在交通委員會爆料，這項行政計畫還沒出爐，NCC就在10月發文要地方政府規劃分組付費，「憑什麼發這個文？要不要作廢？」。主委詹婷怡回應，並沒有強制地方政府執行，只是鼓勵，造成外界誤解，NCC會進行檢討。
根據NCC初步規劃的「有線電視分組付費方案」，基本頻道收視費（初步規劃400元）的頻道將以「13＋X＋N」公式換算，所謂「13＋N＋X」，13是指必載頻道，包括5家無線電視台加上兩個國會頻道；N是指政府指定類型的頻道，包括新聞、兒少、戲劇、電影、教育等5種類型，每一類型至少要2個頻道以上，由系統業者自行挑選；X則是由系統業者自主規劃。
民進黨立委鍾佳濱6日在交通委員會爆料，目前分組付費政策仍在意見徵詢階段，尚無法源依據的情形下，NCC就在10月發函要地方政府規劃分組付費，顯然已經違反依法行政原則，鍾佳濱甚至批評NCC「憑什麼發這個文？要不要作廢？」。
NCC主委詹婷怡回應，分組付費將兼顧產業發展和消費者權益，同時鼓勵有線電視業者投資製播優質節目內容，而這個方案將聽取產官學界看法後才會提出定案版本，尚未訂出實施的時間表。NCC的發函並沒有強制地方政府執行，只是鼓勵，造成外界誤解，NCC會進行檢討。
其實NCC最近已經分別邀請有線電視業者和頻道商，針對分組付費舉辦多場討論會，但是正反意見都有，有部分業者認為，此舉將迫使所有主流頻道為保住廣告收入，勢必搶破頭擠入基本包，若基本包收視費減少（從600元降到400元），系統業者的收入將減少60億元，可分潤給頻道的錢也會變少，而頻道業者將立即損失授權費用。
不過也有部分業者表示，「分組付費」是一個帶領產業健康發展的新概念，因為現在一個月付幾百元看到飽，雖然已經是全世界最超值的價格，但卻沒有價值感，只有「選擇」才會產生價值感。當然，「分組付費」短期內會衝擊產業者利益，但是由於整個有線電視產業的結構都在改變，樂見和主管機關對分組付費找出共識。
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