▲義大世界開發案，最高行政法院認定市府全面禁建無理由，逆轉改判義大勝訴，義大因此對市府提出258億國賠訴訟。（圖／義大世界提供）
記者吳銘峯／綜合報導
2010年高雄縣市合併前夕，義大世界接獲高雄市工務局通知，指陳建照容積超過法定上限，義大提出申復，工務局反而加重力道，將部分建案勒令停工，申請勘驗與使用執照則退件處分，並對全區禁建管制，義大世界興建工程遂停擺至今。義大針對市府的行為，提出一連串行政訴訟。
其中市府退件的兩張建照訴訟部分，義大要求准予開工，但市府根據義大其他開發案的基地容積率超標為由，不准開工。本案在前年2月間的更一審，獲得高雄高等行政法院的支持獲勝，案件上訴到最高行政法院，去年5月間勝訴確定。行政法院要求市府重新做出行政處分，讓義大開工。
這起案件勝訴確定，讓義大士氣大振！畢竟站在人民的角度，要在訴訟上打贏龐大的行政體系，實所不易。
人民與政府打交道時，所有的資料均保存在政府機關中；政府機關也掌握較多的法令訊息。一旦人民與政府有了糾紛，行政體系提出的證據資料更為完備，再加上鋪天蓋地的行政命令函示，通常在人民搞清楚訴訟爭點時，案件就已經分出勝敗。訴訟上稱「舉證之所在，敗訴之所在」、「證據偏載」，就是形容人民訴訟上弱勢的無奈。義大雖為財團，資力較一般訴訟當事人雄厚，但面對更龐大的行政體系，義大也只能像其他人一樣，徒呼負負。
不過本案中，最高行政法院明白點出高雄市政府的諸多違誤：「本件被告（高雄市政府工務局）因其他建築基地之超額容積，或……等理由否准原告（義大世界）之申請，已有違法律保留原則，欠缺正當合理之關連性，且違反比例原則。…於法即有未合，訴願決定遞予維持，亦有違誤。」（最高行政法院105年度判字第262號）
也因為最高行政法院的判斷，義大決定對高雄市府提出國賠訴訟，請求我國史上最高的國賠金額258億元。
法界人士認為，雖然各法院間不受彼此判決勝負拘束，但根據實務上常用的「爭點效」，倘訴訟上重要爭點，經當事人認真攻防，法院詳盡調查，該爭點即可讓其他法院採為判決基礎。義大與市府在本案中針對容積率問題攻防，法院亦做出判斷，那義大世界開發案的容積率問題，將獲得有利於義大的認定。這也許不會影響義大258億國賠訴訟的勝敗，但對於義大與市府間一連串訴訟，先搶下了重要的灘頭堡。
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