▲海科館OT+BOT案諸多違失，監察委員仉桂美提案糾正。（圖／記者季相儒攝）
記者楊佳穎／台北報導
國立海洋科技博物館斥資15億元打造海洋生態展示館，本應於105年5月完工開館，工程進度至今卻僅到地基階段，嚴重落後，而監察院6日則通過土地銀行、海科館糾正案。監委仉桂美也指出，本案共有九大違失，包含土地銀行未查核實際進度，超撥1.5億餘元，以及海科館未確認民間機構與設計協力廠商之合作關係，讓相關作業停擺等。
監察院6日指出，教育部所屬國立海洋科技博物館辦理OT+BOT案，經評選由慶富造船公司為最優申請人，並由該公司成立之慶陽海洋公司與海科館簽訂「興建營運契約」；其中，有關海洋生態展示館興建期程，預計投入約15億元，最遲應於簽訂契約之日起5年內完成並開放營運（即106年5月13日）。
監察院進一步說，慶陽公司向台灣土地銀行等5家銀行辦理聯貸，並於102年9月30日簽訂高達9.5億元之聯貸合約，目前已動用總額度達5.63億元，但至106年5月底止，累計投資金額僅3億7430萬餘元，實際進度更僅有24.96％，較預定進度落後75.04％，未能如期完工營運。
監委仉桂美也在糾正案文中提出本案九大缺失，包含土地銀行身為聯貸案主辦及管理銀行，於慶陽公司歷次申請動用BOT工程資金之審查過程，都沒有會同海科館查核工程實際進度，僅憑該公司出示一紙進度證明書及相關發票，即予撥款，查核機制形同具文，肇致超撥高達1億5,157萬餘元。
另外，土地銀行於慶陽公司申請動用OT裝修資金之審查過程，皆未予查證所附動用額度發票明細表是否真實即予撥款，亦有違失。
仉桂美進一步說，土地銀行雖訂有「授信覆審追蹤作業要點」等相關規定，要求所屬分行應辦理覆審追蹤，並編製覆審報告，但本案於覆審追蹤資金流向查出資金遭不當轉出，仍於檢核結果填列符合申貸用途，未能於各次撥貸巨資隨遭轉出等不尋常事件，見微知著，致授信覆審追蹤及資金流向檢核機制流於形式，核有疏失。
仉桂美也說，土地銀行所訂之聯貸合約，有不得償還股東往來款項之規定，卻於104年7月至105年底期間，即從營運收支專戶匯出高達1億4千萬餘元至股東帳戶，核有違失；且土地銀行未依聯貸合約規定，每3個月定期查核資金帳戶，迄至監察院調查期間，才於106年5月始函請慶陽公司依規定查核，顯有怠失。
仉桂美還指出，海科館OT+BOT案與慶陽公司簽約前，未確認民間機構與設計協力廠商之合作關係，簽約後審核變更協力廠商費時，致生態展示館規劃設計作業停擺1年3個月；且施工期間復未能有效督促民間機構檢討工程進度落後、趕工成效欠佳原因，肇致已屆開館營運期限，實際進度僅約25％，執行效率不彰。
讀者迴響