▲總統府人權諮詢委員黃俊杰教授，呼籲稅務改革，此為示意圖。（圖／視覺中國CFP）
記者吳銘峯／台北報導
面對台灣的稅務亂象，總統府人權諮詢委員、國立中正大學財經法研究所教授黃俊杰表示，「國家不會因為多收稅而有錢。」他表示，稅制改革要將人權的問題納入，貫徹憲法要求的以「法律」課徵人民納稅義務，而非以各種行政手段，從人民身上挖稅，應該要讓人民更愛國家，國家才會有錢。
黃俊杰認為，稅務亂象起因於行政機關忽視《憲法》第19條規定「人民有依法律納稅之義務。」係指政府向人民課稅的依據，必須有「法律」規定才能課稅。但政府歷年以來，在各種稅法下又以更多數量的行政機關「函釋」，向人民課稅。而「函釋」的法規範效力僅為「行政命令」，位階低於「法律」，亦即行政機關以各種「函釋」向人民課稅的作法，已經違憲。
就是因為以各樣「函釋」向人民課稅，引起人民不滿，訴願、爭訟的結果下，行政機關又以更新、更多的「函釋」，繼續向人民課稅。但新函釋不僅是對舊函釋擴張解釋而已，更想當然耳的，不會推翻舊函釋的課稅依據，反而造成與人民間更多、更複雜的糾紛。自然而然，更多人民為了抗稅打進法院，出現更多稅務冤案。
此外，政府還發出「稅務獎金」鼓勵課稅行為，更加深亂象。黃俊杰提到財政部長許虞哲，許在擔任北區國稅局長時接獲檢舉課徵營所稅的案件，當年許在公文上批示「補稅但免罰」，讓檢舉人本該可從罰鍰中抽成的稅務獎金泡湯，檢舉人因而向台北地檢署怒告許涉嫌「圖利」納稅義務人，許因而遭檢方法辦。雖然許最後從地檢署全身而退，但稅務獎金已經是「部長的痛了」，也點出稅務獎金加劇稅務亂象。
另外對於超徵稅收的問題，黃俊杰舉出了幾乎每年都超收的營業稅為例。他表示，因為國稅局對營業稅的科目認定不同，造成營利事業單位與國稅局間經常會有私下協談的狀況，而由於營利事業單位為了避免國稅局再開出高額罰單，所以會接受國稅局開出的條件，這也在稅務亂象上，再加一筆。
而對於執法者，黃俊杰認為納保官不該由行政體系下的財政官員擔任，可考慮由專業獨立第三者擔任；至於稅務法官則應由具正義感、稅務專業的法官來擔任。至於遴選的方式，可由社會公正人士，如律師公會、會計師公會來推薦人選，並比照德國或美國專業遴選及實務訓練方式，以及加入合適的退場機制，這才能初步解決稅務亂象。
黃俊杰強調，「國家不會因為多收稅而有錢。」如果人民不愛國家，最後選擇出走他國，貢獻他國，那本國留下來的，都是需要被國家養的人，國家課再多的稅，也不足以負擔這些費用。
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