圖文／鏡週刊
不少歐美觀光大城，把住宿稅當作確保觀光預算的手段，例如每年超過3000萬遊客的威尼斯，2011年開始以「維護市容」為由徵收住宿稅，依據飯店星等不同，每人每晚徵收1歐元～5歐元，最多連收5晚。最近阿姆斯特丹也表示想跟進，打算祭出每晚最高10歐元的重稅，來抑制暴增的觀光人潮。
東京開徵住宿稅15年 考慮再上調幅度
東京都早在2002年就開始徵收住宿稅，去年進帳24.6億日圓，創歷來新高，全要拜觀光熱潮之賜。尤其東京取得2020年奧運主辦權後，為了進行軟硬體更新，大幅增加觀光預算，例如2017年度就高達164億日圓，約10年前的10倍，這也使得觀光預算的住宿稅佔比，從高峰時期的8成，降到現在只剩2成。
東京都的住宿稅，目前僅限一般的飯店或旅館，最高每晚徵收200日圓。看到京都市連民宿也不放過，擬定最高每晚1000日圓的稅金，讓東京都的稅制諮詢機關開始檢討，「是否該稍微上調住宿稅的幅度了」。
北海道滑雪聖地跟進 不惜雙重課徵
同樣努力發展觀光的北海道，2016年吸引230萬人次造訪，約是5年前的4倍。但當地的交通建設與觀光設施，還追不上觀光業成長的速度，觀光人才比大都市更缺乏，要解決問題，全部都需要錢。
不過，北海道的飯店和旅館，投宿者超過5成都是本地人，如果開徵住宿稅，就可能徵到自己人頭上，甚至衍伸出中央與地方對立的新問題。比如，深受外國滑雪客歡迎的北海道新雪谷町，目標2019年11月開始在當地徵收住宿稅，如果未來北海道決定全面開徵，將演變成「雙重課稅」的狀況。當地町長表示：「我們老早就開始計畫，作出徵稅的決定，現在北海道中央的動作也太突然了吧，他們又能提出什麼讓住宿旅客信服的方案？」
日本萬萬稅 除「住宿稅」還想收「出境稅」
除了住宿稅問題引發熱議，日本政府甚至考慮開徵「出境稅」，不分本國籍或外國人，只要「離境」就要課徵，藉此充實觀光財源。國際間的做法，大多是透過航空公司，附加在機票裡面徵收；美國則是針對免簽證國的人士，在上網申請免簽授權的同時，每人收取14美元的費用。不管日本要採取哪種方式，旅遊跟航空業者勢必會先反彈。
目標2020年要突破4000萬觀光人次的日本，卻沒有足夠的銀彈支撐政策推行。如果只想循日本國內調漲消費稅的模式，設立各種名目徵稅，就別怪屆時遊日成本太高，旅客轉往其他國家了。
參考資料：日本經濟新聞、The Guardian
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