▲大陸財政部、教育部於近日制定《台灣學生獎學金管理辦法》。（圖／本報資料照／記者季相儒攝）
文／吳姿賢
大陸財政部10月中旬公告《台灣學生獎學金管理辦法》，申請首要條件為「認同一個中國，擁護祖國統一」，若獲獎學生有反對一中相關言行，學校應取消其資格並向上級報告。相較於兩岸政治的嚴酷，外界向來認為大陸對台灣青年態度較軟，故此份突如其來的強硬公告，頗令台灣社會愕然。
另一方面，大陸雖要求台生恪守一中原則，但未來發放的獎學金總額將從每年人民幣700萬上漲至1,872萬，核准人數亦從2,000 名大幅增加到2,900 名。目前在大陸求學的台生已逾萬人，獎學金一撒下去，相當於有近3成台生可受惠，依學級分制，最高可獲人民幣3萬元，對台生是一大利多和強烈誘因。
台灣政府的反彈也在預料之中，陸委會主委張小月第一時間表態「台灣學生思想自由，兩岸交流不應有任何前提與條件」，陸委會後續召開諮詢會議時，也有委員提出「中共拉攏台灣青年赴陸發展，擔憂影響年輕一代的認同」。綜觀台灣社會，多半將此視為思想箝制、以錢洗腦的統戰，若事事皆以「洗腦、不洗腦」論之，恐會錯失真相。
分析台生獎學金設置一中原則門檻的原因有二。第一是大陸近年對台商、台生讓利，提供就業與就學等各方面優惠，但台灣擁獨聲浪並未顯著消減，掀起大陸內部不滿「台灣人賺大陸錢，卻回頭支持台獨」輿論，長期處在這種輿論壓力下的中共涉台部門，也不得不祭出反制措施，以此給大陸社會一個交代。
第二個原因就鮮少被人注意，亦即「對中共十九大報告的實踐」。在此次公佈的《台灣學生獎學金管理辦法》前身是2005年頒佈的《台灣學生獎學金管理暫行辦法》，兩者總則一模一樣，僅首要申請條件從以前的「認同一個中國」改為「認同一個中國，擁護祖國統一」，表面看似差異不大，實則揭櫫大陸的未來對台方針。
施行12年之久的台生獎學金暫行辦法，何以無預警拿掉「暫行」，等同轉為「正式」辦法？法令公佈時間又不偏不倚地挑在十九大期間？更明顯的，大陸對台生的要求，何以從相對較有論述空間的「一中原則」，推進到意涵高度明確的「擁護統一」？綜合比對幾項條件，台生獎學金辦法修正的主因，旨在實踐十九大報告宣示的統一計劃。雖然只是大陸眾多惠台政策中的小小一條辦法，卻絕非微不足道，台灣政府應嚴肅認識到，這很可能是為十九大報告設定的統一進程所敲出的第一記警鐘。
台灣政府非常憂慮長期待在大陸的青年稀釋對台灣的認同，事實上，許多在大陸讀書的台生，或時常赴大陸參加校際訪問團的學生，都曾坦言「清楚知道大陸正在對他們進行統戰」，可見這群青年早就對統戰有心理準備。即便如此，他們依然前仆後繼赴陸求學乃至就業，他們不是不理智，不是被洗腦，僅僅是對自己的未來作出選擇。
台灣政府若輕易將此定調為「又一次洗腦政策」，除顯得格局過小，也沒有看清十九大後的情勢，忽視習近平統一兩岸的決心。明白說，若大陸迫使台生政治表態是洗腦，那麼台灣的去中國化措施也同樣可謂洗腦，但這並非是台灣或大陸、台獨或統一的簡單博弈，更不存在對或錯的是非題解答，而是走到今天，歷史對兩岸給出的一道困難選擇題。在這個歷史的交叉點上，一般個人會如何抉擇，才是台灣政府最該煩惱的問題。
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