習思想入憲　二中全會確立國監委「反腐地位」

▲▼習近平。（圖／路透社）

▲外界都在猜，習近平是否會修訂「每任5年，連任不得超過兩任」的規定。（圖／路透社）

大陸中心／綜合報導

中共十九屆中央委員會第二次全體會議（二中全會），連續2天在北京召開，預計今（19）日閉幕，打破二中全會的許多慣例，像是時序提早1個月、增加修憲討論、習思想入憲以及設置國家監察委員會等。其中，「習思想」納入憲法序言，將讓中共總書記習近平成為繼毛澤東後，第二個在任期中把冠名的指導思想寫入黨章和憲法序言的中共領導人。

二中全會與會者包括中共第十九屆中央委員和中央候補委員，以及相關受邀與會官員，會議將依循慣例討論國家機構領導人名單，再新增審議修憲建議案，後續再一併交由3月舉行的中國全國人大會議表決，完成法定程序。據了解，大陸國家機構領導人包括國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員，國家軍委主席、副主席，與最高檢、最高法、國家監察委主事者。

本屆二中全會打破以往慣例，首先是時序比往屆提早1個月。從1998年以來，中共十五屆至十八屆的二中全會，基本上都是在2月底舉行，晚些則在3月，主要討論3月的國務院、人大、政協、最高人民法院和最高人民檢察院換屆人事安排。

不只會議時序往前提，本次全會還增加修憲討論的主題，預計習思想與國家監察委員會設置問題，是修憲重點。會議聲稱這次修憲會全面貫徹十九大精神，堅持中共黨的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持正確政治方向，嚴格依法按照程序進行，堅持對憲法「部分修改、不作大改」的原則。

深究習思想入憲的部分，大陸憲法序言中「中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想指引下」，可望加入「習近平新時代中國特色社會主義思想」，如果通過3月全國人大會議表決，將讓習近平成為繼毛澤東之後，第二個在任期內將冠名的指導思想寫入黨章和憲法序言的中共領導人。

據了解，大陸現行1982年制定的憲法，經歷4次修訂，包含1988年，允許私營經濟出現，准許土地使用權轉讓；1993年，確立市場經濟體制；1999年，寫入「鄧小平理論」並廢止反革命罪；2004年，寫入（江澤民）「三個代表」重要思想。

習近平在第一個5年任期，啟動了國家監察體制改革，在北京、浙江和山西3省試點工作接近完成，預計在3月的全國兩會成立國家監察委員會，與黨委、人大、國務院、政協並列，成為大陸第五大國家機構。外界預料國監委主任將由政治局常委、中紀委書記趙樂際兼任，聯合中共中紀委、多個反腐機構辦公，把反腐對象擴大到國家機關公務員，而非局限於共產黨員。

▼二中全會審議修憲內容，將「習思想」加入憲法。（圖／CFP）

▲▼二中全會定在本月18召開，審議修憲內容。「習思想」預計加入憲法。（圖／CFP）