監察院報告：全募兵花費兇 排擠軍事投資！

▲陸軍特戰隊。（圖／記者徐政璿攝）

記者徐政璿／台北報導

國防部預計107年推動全面實施募兵制，從元旦起，將不再徵召一年制義務兵役，年底前常備部隊將完成全面志願化。不過，監察院新出爐的調查報告指出，募兵制有「養兵代價過高」的缺點，且實施募兵制後，人員維持費持續攀升，對軍事投資預算已顯有排擠效應。

監察院表示，依國防部擬定之驗證指標，國軍部隊總體戰力似未隨志願役人力比率遞增而提升，依現況尚未能判明募兵制確實優於徵兵制；三軍亦缺乏可資證明推動募兵制後，戰力確有大幅增益的具體事實。

監察院認為，國防部不宜急於填補基層官士兵缺額，而衝量不重質；報告舉例，國軍「專業軍官班」免測國文、英文等大學通識課程，已有為衝量而導致人員素質下降的隱憂，還開放符合資格的資深士官，通過十週訓練後可轉任軍官，和至少需一年軍官訓練的軍官養成大相逕庭，除法源依據、年金改革影響，加上士官和軍官角色定位不同，都待全面檢討。

報告亦質疑我國兵制變革後，戰時動員能量是否足夠，國家如面臨戰爭動員，須立即編組強大後備部隊，普遍施以軍事訓練的徵兵制，顯較募兵制更能達此目的。由於「軍事訓練役」是在不修憲前提下，透過「兵役法」修正實施的「變形義務役」制度，但能否達成「合格步槍兵」、「合格專長兵」訓練目標，待建議檢證機制。

報告也認為，受四個月軍事訓練役的士兵退伍後，如台海有事，能否於短時間內有效動員，投入國土防衛作戰任務，宜納「固安計畫」經實際演訓後，進行整體評估。

對於監察院提出的缺失，國防部以新聞稿回應指出，監察院採用的資料是至民國105年，國防部會將106年成果及107年計畫回覆監察院。國防部強調，行政院101年核定實施募兵計畫驗證迄今邁向第6年，國防部目前檢討有素質提升、專才專用、兵源穩定、長留久用和戰力增強等優點，且持續成長

國防部表示，每季均會召開募兵現況及成果檢討，邁向「逐年增加募兵、減少徵兵」，最終建構「量適、質精、戰力強」之可恃戰力，達「募兵制實施計畫」以常備部隊由志願役人力擔任的政策目標。

▼中華民國海軍陸戰隊。（圖／記者季相儒攝）