▲嘉義某民眾集資買公益彩券中了3.2億元頭獎，卻因不熟悉集資的報備手續遭國稅局補課約2,185萬元的贈與稅。（圖／記者許力方攝）
文／張雅平
嘉義一位民眾中了3億多元的彩金，向台彩要求將一半獎金匯給集資友人，沒想到卻被國稅局課徵贈與稅2千多萬元。此事引起民眾議論紛紛，周泰維律師旋即投書報紙論壇《律師觀點：從分配彩金被課徵贈與稅，看國稅局搶錢心態》，引經據典的用法律條文直指國稅局違法之處。之後雖財政部再次發布消息，表示集資買彩券免報備且要退贈與稅，但我不得不點出一個值得全民深思的問題，那就是開單課稅的國稅局人員，顯然已觸犯《刑法》第129條違法徵收罪，即使退稅於民，理論上也不能免其刑責。
長期以來，國稅局慣用未經法律授權的行政函釋遂行其課稅目的，把很簡單的課稅原則弄得異常複雜，好來唬弄納稅人、會計師、記帳士、律師及法官，最後變成稅官說得算，人民說的都不算，導致每年的新增欠稅之冤錯假案件數如滾雪球般不斷坐大。此次行政院出面要財政部平息民怨，雖屬明智，但根源問題還是應該釐清。
我們簡單用人之常理來看這件事，比較不會被國稅局唬弄到。集資理財分紅是民間自古相傳的習慣，中獎後的獎金分配移轉，本就不是贈與行為，這麼明顯的事實本就不應因任何理由改變其真相。因此國稅局強徵贈與稅2千多萬元，就是觸犯《刑法》第129條第一項：公務員對於租稅或其他入款，明知不應徵收徵收者，處一年以上，7年以下有期徒刑，併科7,000元以下罰金。
依電視新聞報導，受訪的民眾或媒體記者，幾乎都只認為當事人沒有依國稅局規定影印彩券後，將空白處寫上集資者個資，並以書面方式（或傳真）送到國稅局，爾後被課上千萬的贈與稅很不甘心，但卻沒有人指出國稅局這樣的規定早已違憲！當國稅局違憲在先，人民還有義務遵守這種遊戲規則去繳稅嗎？
對照香港跟美國的做法，我必須警告台灣的稅務官們，千萬不要成為《刑法》中違法徵收的現行犯。
前幾年在香港，有位賽馬博彩的頭獎者因不服被國稅局課重稅而抗告，理由是：為何獎金全額都算獲利？為何不能先扣除過去下注失敗的成本之後，再來看真正賺了多少，然後再核算稅金？結果他勝了，合理的從稅官手上取回自己的錢。這是香港遵守憲法保障人民財產權與事實真相的稅官。
在美國，國稅局查獲一家公司漏報營所稅，於是派出稅務員駐點該公司協助釐清帳務，最後發現，原來是該公司以前會計做帳出了問題，所以稅官僅就那些漏列的收入補開稅單；而且，因理解該公司並非刻意逃漏稅，美國稅官不但沒有對該公司開罰，而且還退還部分稅金。這是美國遵守憲法保障人民財產權與事實真相的稅官。
面對台灣國稅局用盡手段搶奪民財的行徑，很感佩周泰維律師及時投書伸張正義，逆轉稅官的無理要求。我也在此呼籲台灣檢警調單位，針對獨步全球的萬年不死稅單制度，儘早適用《刑法》第129條之規定，將明知不應徵收而強徵課稅者以現行犯予以逮捕，好強力遏阻濫稅歪風，因為台灣只要能提升賦稅人權指標，就等於提升台灣的國際競爭優勢。
●作者張雅平，國際人權志工。以上言論不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net。
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