陸金融機構改革未納入證監會 樓繼偉：監理要素不同

▲大陸銀監會跟保監會將合併。（圖／視覺中國CFP）

大陸中心／綜合報導

根據「國務院機構改革方案」，備受矚目的金融監理改革定案中，銀監會將和保監會整併，新組建「中國銀行保險監督管理委員會」，至於何以未涉及證監會？大陸前財政部長樓繼偉解釋，證監會是管信息披露的真實性，特別是管欺詐，屬於投資消費者保護範疇，對證券公司並沒有資本金要求。

綜合陸媒報導，大陸國務院機構改革方案在13日時，提請13屆全國人大第一次會議審議，提出將大陸金融監管體制維持多年的「一行三會」進行調整，規畫把銀監會、保監會兩者合併，重新組建「中國銀行保險監督管理委員會」。一旦方案通過大陸全國人大審議，中國金融監管體制將轉為「一行兩會」，即中國人民銀行、中國證監會、中國銀保監會。

對於整併方案中，僅鎖定保監會與銀監會，卻不包含證監會的疑問，全國政協委員、全國社保基金理事會會長樓繼偉表示，銀行、保險行業的監管比較類似，例如都看重機構的資本適足率、償付能力以及自身風險控管能力等要求。

至於證監會，更大的監理主軸在於訊息披露真實性，特別是管欺詐，這更多屬於投資消費者保護範圍範疇，加上對證券公司沒有資本金要求，相較之下銀行、保險有相近性，證監會比較不一樣。

▲全國政協委員樓繼偉。（圖／翻攝自民生網）

對於此次保監會與銀監會的合併，有分析指出，雖然銀行業、保險業一直是分業經營、監管，實際上金融機構的業務交叉較多，隨著經濟發展，金融行業出現混業經營。而兩者從屬的監管機構不同，就造成一些監管的真空、灰色地帶的出現，所以現在將銀監會與保監會合併，更能適應金融業發展的新需求。

國務委員王勇也向十三屆全國人大一次會議說明此次保監會、銀監會合併的原因。他表示，金融是現代經濟的核心，必須高度重視防控金融風險、保障國家金融安全。為深化金融監管體制改革，解決現行體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題，強化綜合監管，優化監管資源配置，更好統籌系統重要性金融機構監管，逐步建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，守住不發生系統性金融風險的底線。

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