▲台北市長柯文哲及新北市長朱立倫共同宣布，將於4月16日起推出1280元的公共運輸定期月票，希望鼓勵民眾多搭乘大眾運輸工具，改善交通及減少空污。（圖／記者陳家祥攝）
最近，先是高雄市延續冬季空污公共運輸免費搭乘措施，高雄市交通局與高捷公司攜手合作，3月1日起到7月31日期間推出「捷運加公車吃到飽月票」方案，旅客繳費設定月票後可享30天期間捷運不限車站、不限里程搭乘、加上市區公車不限次數搭乘，月票優惠價1,600元、學生月票優惠價1,400元。
雙北市也是如此，為鼓勵民眾多搭乘大眾交通工具，台北市長柯文哲及新北市長朱立倫共同宣布，將於4月16日起推出1280元的公共運輸定期月票（以下簡稱雙北月票1280）。使用月票在30天內，不限距離及次數，可搭乘台北捷運及雙北公車（僅限段次計費路線，不含里程收費公車），以及租借YouBike前30分鐘免費的優惠。相較之下，雙北市還比高雄市更便宜，目前大家都在估算購買月票是否划算，但我們也需分析此項措施是否符合推行目標，未來實施後會帶來哪些問題。
先來看有哪些問題？已有網友表示，此政策是否會出現共用月票卡的問題，即是否要實名登記購買？是否有冒用問題？是否會有人大量購買然後網路上出租月票？台北市政府交通局表示，因登記記名票卡過程繁複，必須用到照片，所以分階段進行，先推無記名卡，暫時還不能防堵共卡的情況。也就是上述所有問題初期都會出現，未來尖峰時段大眾運輸會更擁擠，服務水準一定會下降。
至於是否符合推行目標？柯文哲表示，為推廣綠運輸，他每天以身作則搭公車上班，還是無法「感動」市民。因為交通成本太高，雙北目前搭乘綠運輸比例只有42％，現在推出吃到飽月票，希望祭出誘因，不只整合公車、捷運和YouBike，也能產生側邊效應，讓後續接駁公車等的推行更容易。朱立倫則說，目前雙北搭乘捷運公車通勤，每月費用超過1,280元的約占24％，這表示很多民眾因成本太高，選擇自己開車或騎車。推出月票，最重要的是吸引原本不搭捷運公車的人，轉而改搭大眾運輸，也能減少交通壅塞、改善空污，盼民眾多多利用。
其實要達到上述兩位市長談的目標，首先應分析雙北搭乘捷運公車通勤，每月費用超過1,280元的24％民眾是否有私人運具，如持有汽機車卻仍然搭乘捷運或公車通勤者一定有其背景及原因。重點是目前不使用大眾運輸通勤的民眾，他們不搭乘的原因，據我在雙北市的初步分析，其原因包括不方便、尖峰班次不足、太擁擠、接駁不佳等，極少人是因為大眾運輸太貴。我曾在台中市做過實驗，要求我的學生一週不騎機車，改搭10公里免費的公車，結果他搭了二天就放棄了，其首要的原因就是因為免費公車太擁擠，騎車自由又方便。因此，只有票價優惠卻在缺乏相關配套措施下，未來極可能只能優惠到大眾運輸固定使用者，對可能的潛在使用者就缺乏足夠誘因，無法達成吸引原本不搭捷運公車的人，轉而改搭大眾運輸；也因交通無法減量，不能減少交通壅塞及改善空污的目標。
目前雙北市府估算，定期票推出後，每年約要補貼捷運及公車業者9.4億元，其中台北市府約補貼5.6億，新北市府補貼3.8億，實際補貼金額要看雙北民眾搭乘數量拆分。設想，如將9.4億元用在相關配套措施上該有多好，例如雙北市通力合作將大眾運輸潛在使用者聚焦在住在新北市每天要到台北市通勤之機車族，規劃在新北市連接台北市各橋梁下之高灘地的停車場，尖峰時段讓機車族在此免費停車轉乘免費接駁公車到台北市端最近的捷運站，就可增加足夠誘因，讓經費用在需要的刀口上，定可有效減少交通量，而且可改善機車族之交通安全及空污之傷害。
最後建議雙北市府在4月16日推出前，先將雙北月票1280預見之問題及究竟有什麼用？仔細思考且未雨綢繆將應實施的配套措施好好規劃，而不是在選舉前倉促實施，到時很可能問題叢生又達不到預期改善交通之目標，那真是賠了夫人又折兵。
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●李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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