陸強化言論思想審查 行政院：影視人才赴陸合作有風險

▲行政院召開「對台31項措施」因應記者會。（圖／記者屠惠剛攝）

記者翁嫆琄／台北報導

中國大陸提出對台31項措施，其中對台灣影視方面釋出3項利多，意圖吸引台灣文化業人才。行政院16日召開記者會質疑，中國大陸針對影視內容存有嚴格審批制度，題材限制多，且中國大陸近來深化審批制度至個人言論及思想審查，影響人才實質發展，參與製作及商業合作存在相當風險

在對台政策中，包含台灣人士參與中國大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作可不受數量限制；中國大陸電影發行機構、廣播電視台、視聽網站和有線電視網引進台灣生產的電影、電視劇不做數量限制；放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員比例、中國元素、投資比例等方面的限制；取消收取兩岸電影合拍立項申報費用；縮短兩岸電視劇合拍立項階段故事梗概的審批時限。

行政院副院長施俊吉說，有關「文化」及「影視產業」類，共有8項措施，包括簡化台灣圖書進口審批流程，台灣人民可以申請各類中國大陸國家基金專案，參與製作各類影視節目不受數量限制等5項擴張性措施。另外增加3項新措施，如鼓勵參與傳統文化傳承發展工程及各式專業性社團組織的活動，另外得參與中國大陸經濟科技文化社會領域獎項的提名。

不過，他指出，依兩岸條例現行規定，仍禁止我國人民擔任對岸黨政軍相關機構成員。至於相關獎項或活動，國人參與必須避免違反兩岸條例，且應釐清是否為政治性活動。

施俊吉也說明，文化資產保存工作具在地性，我國已加強文化資產保存及教育推廣工作，且國際參與機會多元，國內人才需求及參與已大幅提升；中國大陸文化遺產保護工程是由國家主導，民間保存意識不足，具體參與措施不明確。

在影視部份，施俊吉表示，中國大陸現行電影進口即無配額限制，但台片進入中國大陸之數量仍低於中片來台之數量，且中國大陸電視節目對於境外節目仍設有嚴格比例，兩岸輸出入數量長期懸殊，目前影視相關開放數量、時段等具體措施均未提出。

他也質疑，中國大陸針對影視內容存有嚴格審批制度，題材限制多，呈現台灣元素題材能否通過審批制度仍有疑慮，且為求作品輸中，其審批制度恐進一步內化，傷害到創作自由與創意能量。

而在主創人員演出數量鬆綁部份，施俊吉說，似乎是提高台灣演藝人員演出機會，但中國大陸近來深化審批制度至個人言論及思想審查，影響人才實質發展，參與製作及商業合作存在相當風險；主創人員比例放寬，易造成台灣與中國大陸影視作品界線模糊，不利台灣文化品牌品牌建立。

至於出版部份，施俊吉認為，中國大陸對大陸圖書出版採實質嚴格審查，不同省份需重送審批，而且時間和標準均不一，另需課徵11%營業稅，綠色通道相關措施未臻明確。中國大陸應基於平等互惠原則，不應審批以保障創作及表意自由，並降低我國書籍進入中國大陸之稅額。