美國考慮限制陸生簽證 換取貿易戰「談判籌碼」！

▲美國哈佛大學。（示意圖／CFP，以下皆同）

實習記者袁茵／綜合報導

中美貿易摩擦不斷，美國甚至要求中國大陸每年減少貿易順差1000億美元（約2.93兆台幣），讓中美貿易戰逐漸緊張。有消息指出，為了可以有更多「談判籌碼」，川普政府擬考慮限制陸生簽證，成為針對大陸的貿易反制計畫一部分。

據《華爾街日報》報導，美國長期以來與中國和全球其他國家出現巨額貿易逆差，但在教育上，美國是貿易順差，其中一大半都歸功於陸生。由於中國學生赴美的人數，比起其他國家還要來得多，以2016年至2017年赴美讀書的學生來看，在110萬個外國留學生中，有大約三分之一是來自中國。這是因為中國長久以來非常重視美國高等教育學校，使這些高等教育學校成為學生的首要目標。

報導指出，當這些國外學生或家庭要去美國讀書時，就得花上一筆大錢，讓資金從國外流向美國。美國商務部資料顯示，2016年外國學生為美國高等教育帶來的收入高達394億美金，因為這些外國學生通常要支付全額學費。相比之下，美國人赴海外留學帶來的支出僅76億美金，讓美國與其他國家的教育貿易順差高達近320億美金，也是所有行業中規模最大的之一。

報導顯示，但川普政府致力減少美國對他國的貿易逆差，其中包括了中國。一些經濟學家表示，打擊中國的行為，可能會無意中傷害到美國，因為美國仍有其他行業占有貿易優勢。美國知名智庫布魯金斯學會的David Dollar認為，限制陸生簽證，可能成為一種談判策略，一種向北京政府施加政治壓力，以改變貿易行為的方式，因為許多赴美留學的陸生來自菁英或政治家庭，包括中國國家主席習近平的女兒，她就是在2015年畢業於哈佛大學。另外還有一名白宮官員表示，包括關稅在內的反制計劃可能於3月底對外公佈。

但要削減陸生赴美的簽證數量，讓加利福尼亞大學聖塔芭芭拉分校的經濟學教授史塔茲（Dick Startz）認為，「我非常驚訝。因為高等教育是我們與他國最主要的貿易順差，傷害這一項領域，會讓貿易更加失衡」。另外減少學生簽證數量，也很可能傷害到美國學生。史塔茲表示，國外學生已經成為美國大學的主要經濟來源之一，因為他們得負擔全額學費，沒有折扣，所以經常支付比美國學生2至3倍的學費，「如果大學失去收入，他們很可能會提高美國學生的學費，來彌補損失」。

此前，中國外交部發言人陸慷曾表示，「如果中美經貿合作僅僅是對中國單方面有利，我不相信這種經貿合作能夠持續到現在。我們也多次說過，貿易戰沒有贏家，只會損人害已。 這一點毋庸置疑，任何方面也不應心存僥倖」。

陸慷也提到，作為世界第一和第二大經濟體，作為利益高度融合的兩個國家，中美兩國在經貿合作中存在一些分歧和摩擦是完全正常的，關鍵是要以建設性方式管控分歧，通過做大合作蛋糕來妥善解決雙方重點關切，推動中美經貿關係持續健康穩定向前發展。

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