▲ 美國總統川普。（圖／達志影像／美聯社，下同）
記者詹雅婷／綜合外電報導
彭博Gadfly專欄作家高燦鳴（Tim Culpan）分析，美國總統川普（Donald Trump）22日針對價值約600億美元（約新台幣1.75兆元）的中國進口商品課徵關稅，就是因為不滿中美貿易失衡以及竊取智慧財產權的行為，但這項關稅政策不太可能改變現狀，還可能讓情況變得更糟，讓中國有反擊與升高貿易戰的依據。
彭博報導，川普下令課徵關稅的產品項目，包括航太、資通訊技術及機械方面，而部分人士認為，這堵針對中國築起的牆是個嶄新的措施，可能達到制裁中國的效用。不過，高燦鳴表示，其實事實並非如此，因為美國過去數十年以來，就已針對最大的貿易對手設置貿易壁壘，且抱怨中國竊取智慧財產權的時間也差不多長。
多年來，美國一直使用「301條款」來打擊外國侵犯智慧財產權，若被當局劃入特別名單，對於各國來說就像被賞了一記耳光，因為警告意味濃厚；此外，美國政府另有優先觀察名單，程度更為嚴重。一旦被列入名單，各國往往加強智慧財產權執法，以便爭取除名，就像2000年代台灣音樂盜版的問題。
▲ 英國廣播公司（BBC）報導，美國歷史曾對中國動用5次「301條款」。
不過，根據高燦鳴的說法，中國至少在2006年開始就被列入優先觀察名單，但北京政府似乎不急於除名。此外，美國對智財權在境外被侵害方面並沒有太多選擇，禁止進口被侵權的物品是其中一個選項，但需經由美國國際貿易委員會（U.S. International Trade Commission）處理，中間過程繁瑣冗長。
以華為作為案例來看，高燦鳴認為，華為可能會被踢出美國市場，但並非出於智慧財產權議題，而是基於安全因素，且美國境內也沒有銷售很多中國技術產品，這就是為什麼利用關稅作為保護智慧財產權的措施，看來是個錯誤的決定，「你不能對一種，或不是進口的產品徵收關稅，且與被竊取的智慧財產權無關的稅項也沒有任何實際意義。」
除了關稅之外，川普也指示財政部長對中國公司提出新的投資限制，以便保護技術。高燦鳴表示，這似乎也是個不必要的措施，因為財政部的外國投資委員會早已在監管及阻擋外國投資。
高燦鳴提到，將這些限制全都落實為文字，並不會改變最終結果，但會給中國反擊與升高貿易戰的依據，「川普渴望採取行動，雖然在揮舞大刀時發出極大聲響，但可能無法完成任務。」
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