美擬動用緊急法 禁中國投資「半導體、5G」敏感技術

▲ 川普先前稱中美貿易逆差「已經失控」，要求中國盡快把對美貿易順差削減1000億美元。（圖／路透社）

記者詹雅婷／外電報導

據《彭博》引述4名知情人士消息，川普政府考慮進一步打壓中國投資美國認為的敏感技術，財政部官員正在制定方案，明訂禁止中國企業投資的技術領域，範圍包括半導體和5G無線通訊等領域，而可能採取的手段包括動用《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，簡稱IEEPA）。

美國政府為了反制中國侵犯美國智慧財產權，川普日前根據去年8月的301調查結果，簽署「中國經濟侵略」備忘錄，除了下令美國貿易代表署（USTR）15天內整理出課徵關稅的中國產品清單，也指示財政部長努勤（Steve Mnuchin），加強對中國投資的限制，並於60天內公布名單。

報導指出，雖然投資者關注川普對中國進口產品課稅的計畫，但此項投資限制的計畫方案，可能加劇中國對美投資放緩，進而損害美國企業籌募資金與降低估值的能力。

▲ 回顧美國歷史，過去曾針對中國動用5次「301條款」，且早在1990年代就將中國列入「重點觀察國家名單」。（圖／達志影像／美聯社，下同）

財政部官員正在研究，如何運用美國外國投資委員會（Committee on Foreign Investment，簡稱CFIUS）的法規，來對中國公司施加更嚴苛的投資收購條件。知情人士透露，他們還考慮使用能讓總統在國家緊急狀態下監管商業的法律。

美國政府於1977年頒布的《國際緊急經濟權力法》，允許總統以國家陷入緊急狀態為由，在無需國會授權批准的情況下，片面向美國的敵人實施經濟制裁，「應對不尋常和嚴重威脅」。一旦宣布進入此緊急狀態，總統就能阻止商業交易並凍結資產。

國際貿易律師戴維斯（Christian Davis）指出，「它（國際緊急經濟權力法）從來沒有被用於不公平的貿易行為，但它的範圍夠廣泛，能限制各式各樣的交易。」

「外國投資將受到限制」，美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）27日提到，將等待參眾兩院批准CFIUS的立法，並直指川普會採取「其他行動」。

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