▲18年內分手13國,多明尼加1日宣布與我國斷交。(資料照/記者季相儒攝)
記者許力方/綜合報導
加勒比海島國多明尼加宣布和中國大陸建交,成為18年內斷交的第13國,蔡英文總統上任以來第3個被挖走的邦交國,邦交國到達史上最低19個。外交部表示,多國在與對岸建交前一小時才通知台方,做法有先前巴拿馬事件的影子。關鍵原因就在「金援」,雖然我方才捐50輛悍馬車,總價約台幣10億元援助,官員掌握到,中方承諾以90倍、30億美元(約台幣900億元)投資,讓多國結束與我國77年的邦誼。
外交部長吳釗燮表示,蔡政府2016年接任就察覺有狀況,多明尼加2016年底兩度與中國進行建交談判,顯示台多邦交早已出現危機。前外交部長李大維今年初在部內會議時也提及,他曾親睹我駐某國大使因為工作壓力大到暴瘦7公斤,令他很不忍。據悉,這名大使就是湯繼仁,因中國壓力太大,半夜打電話向李大維哭訴。
▲馬英九在2015年啟動久揚專案出訪多明尼加。(資料照/記者賴于榛攝)
台灣與多明尼加自1941年建交,湯繼仁於2015年10月19日上任,但據傳2年來從未被多國約見,4月30日(昨)突然得到訊息將被多國外交部代理部長約見,就知大事不妙,趕緊向外交部回報,果然迎來的正是斷交訊息,要求大使館30天內撤離,信函內也沒提到斷交原因。
前大使馮寄台也曾表示,在多明尼加維繫邦誼真的很辛苦,他到任2年瘦了近20公斤,從93公斤到74公斤。而台灣2017年6月才和「百年情」的巴拿馬分手,如今多明尼加77年邦誼也斷,淡江大學外語學院院長陳小雀接受《BBC中文》訪問時感嘆地說,斷交是意料之中,「但這一年多以來,台灣的一線外交人員真的很煎熬。」
陳小雀提到,近年前往多明尼加演講時,到朋友家作客,中國在當地設置有線電視台,每天不停播放中國文化、旅遊、美食,甚至還有中文教學節目,「無論『洗腦』還是『宣傳』,都是一種潛在的文化輸出。」
外交部官員說,中國承諾給多明尼加的金額是「天文數字」,對多國來說是很大的誘惑,但也是台灣所無法承諾的,且「台灣也絕不進行金錢外交」。據悉,中國承諾30.94億美元,貸款為主投資平價住宅2.2億、高速公路4億、鐵路鋪設16億、民航局訓練中心虛擬系統5000萬、天然瓦斯發電廠3億及多功能水力發電廠3.5億、焚化廠1.74億,誘惑外交。
19邦交國列表。美洲友邦目前有貝里斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜、海地、聖克里斯多福與尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞納丁、巴拉圭;亞太有吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、索羅門群島、吐瓦魯;非洲有布吉納法索、史瓦濟蘭;歐洲則只有梵蒂岡。
▼史上最低!台灣19邦交國一覽表。(圖/記者許力方製)
【斷交血淚史】
蔡英文執政時期(2016年-至今)
►2018年5月
多明尼加(拉丁美洲)
我國才捐贈10.3億元的軍事援助,包括2架UH-1H直升機、90輛悍馬、及100輛摩托車,同時提供技術支援;怎料仍不敵中國承諾給予的922億金援,今(1日)被多明尼加宣告終止外交關係。
►2017年6月
巴拿馬(拉丁美洲)
我國與巴拿馬共和國邦誼超過一世紀!且總統蔡英文於2016年6月27日才赴巴拿馬訪問,參加運河拓寬工程開通典禮;結果時隔近1年,巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)舉行記者會,宣布與中國建交。知情人士透露,巴國決定與中國建交的關鍵,除了在於中國公司要投資83億美金外,連中國政府都要加碼30億美金的贈款與貸款。
►2016年
聖多美普林西比(西非)
台灣自1997年5月與聖國建交後,積極協助當地推動國家發展建設,雙邊合作範圍包括公衛醫療、農業、基礎建設、能源、教育等領域,特別是抗瘧防治計畫。
沒想到2016年,聖多美要求67億金援,而被我國拒絕後,遂於12月21日與台斷交。基於維護國家尊嚴,我國當天立即終止外交關係,撤離大使館、技術團人員及停止一切雙邊合作計畫。
▲1小時前才通知台灣分手!中國大陸宣布與多明尼加建交。(圖/路透社)
馬英九執政時期(2008年-2016年)
►2013年
甘比亞(西非)
甘比亞是世界上最低度開發的國家之一,與中華民國斷交過兩次,第一次於1974年,並在1995年復交,而後2013年再次結束邦交關係;兩年後更與中國簽屬《中華人民共和國和甘比亞伊斯蘭共和國關於恢復外交關係的聯合公報》,承認一中原則,同時承諾不會與台建立任何官方關係。
陳水扁執政時期(2000年-2008年)
►2008年
馬拉威(非洲)
由於當時中國承諾給予10億美元,並助其開發天然氣資源、贊助國家基礎建設,於是馬拉威在2007年12月28日宣布與中華民國建交;不過,馬國事後坦言,中方並沒有兌現先前所開出的支票,甚至比不上過去與台灣有邦交時所獲得的幫助。
►2007年
哥斯大黎加(中美洲)
建交66年後,哥斯大黎加2007年與台斷交;但2016年恢復台灣入境免簽證待遇。
►2006年
查德(非洲)
有「非洲死亡之心」之稱的查德,也是兩度和中華民國斷交,分別於1972年及2006年。當時的行政院長蘇貞昌,還被迫取消參加查德總統就職典禮的行程。
►2005年
塞內加爾(非洲)
三度與中華民國斷交的塞內加爾,2005年總統瓦德致函中華民國總統陳水扁,宣布與中華人民共和國復交,而將只與中華民國維持經濟、商業、文化關係;他還在函中表示,中國願意替塞內加爾修建河底隧道,連結甘比亞與塞內加爾,並強調「國家間沒有朋友,只有利益。」而據我國外交部指出,中方願援助2億美元,作為建交的條件。
格瑞那達(拉丁美洲島國)
2004年9月,格瑞那達遭遇颶風侵襲、災情慘重,我國外交部除了提供20萬美元人道物資外,並將格瑞那達原用於「民生計畫」的150萬美元贈款,改為免提計畫的賑災款,另同意提供災後重建款800萬美元。
而格瑞那達在斷交前,多次發言支持中華民國參與聯合國,並以觀察員身分參加世界衛生組織(WHO)的世界衛生大會(WHA)。
►2004年
萬那杜(大洋洲島國)
萬那杜在斷交後,強調一個中國政策並向中國致歉。當時資深外交官呂慶龍指出,中方要求萬那杜內政部發信給各航空公司,禁止台灣旅客出境,不過我國提前獲報,趕赴機場免除危機。
多米尼克(加勒比海島國)
多米尼克2004年3月20日與中華民國斷交,29日總理史卡利明確指出,與中華人民共和國建交,是因其給予1億1750萬美元的援助。
賴比瑞亞(非洲)
賴比瑞亞亦與中華民國兩次斷交。2003年10月12日,賴比瑞亞外交部代理部長接見駐賴大使陳永綽表示,因受到鄰近國家、非洲聯盟、聯合國派駐代表的強大壓力,決定自當地時間10月12日起,恢復與中華人民共和國的外交關係。
►2001年
馬其頓(巴爾幹半島)
2001年5月,馬其頓政府高層發生人事變動,新上任的副總理、外交部長及國防部長,均不希望繼續與中華民國保持外交關係。為了維護邦交,時任中華民國外交部長田弘茂在同年6月出訪當地,遭其外交部長拒絕接見,而台灣輿論也普遍不認同以金錢外交挽回。
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