▲汐止區公所王姓女科員索賄2.1億，史上最貪。此為示意圖。（圖／視覺中國CFP）
記者吳銘峯／台北報導
有「最貪女科員」之稱的前汐止區公所視導王玉升，勾結掮客索賄2.1億元，得手4000萬元，一審將她重判13年。但上訴二審後，高院9日認為王女收取金額與承辦業務無關，兩者間並無貪污對價關係，充其量僅有行政責任或圖利的問題，因此逆轉改判王女無罪。可上訴。
王玉升在2000年至2007年間擔任前台北縣汐止市公所民政課里幹事，辦理祭祀公業、寺廟禮俗業務，但時任汐止市長黃建清當選後，拔擢親信張漢民掌理祭祀公業業務，王玉升被轉任他職，她憤而在2008年5月向調查局檢舉張漢民違法圖利「祭祀公業保儀大夫」業主並索賄，黃建清、張漢民等人遭起訴並被判刑。
而檢方認為，王玉升覬覦「祭祀公業保儀大夫」名下土地的龐大利益，她明知「祭祀公業保儀大夫」名下有位於新北市汐止區的21筆土地，欲出售給建商，但因其本質是神明會，土地移轉不易。當時張漢民在2009年違法核發祭祀公業證明，土地更難出售。於是王女在2013年重掌祭祀公業業務後，私下與「祭祀公業保儀大夫」管理人蔡宏昇聯絡，自稱可以幫忙處理土地出售事宜。
蔡宏昇因此再向區公所送件申請規約備查，並准予備查。幾天後，王女勾結李姓土地掮客，約定以6億1500萬元賣出21筆土地。王女則透過讓「祭祀公業保儀大夫」准予備查的行為，與蔡宏昇約定2.3億元的賄賂，最後也順利取得4千萬元。檢方因此依照《貪污治罪條例》中的「違背職務收賄罪」，對王女等人起訴，一審士林地院將王女重判13年、褫奪公權5年；掮客、行賄的蔡宏昇，也分別遭判刑。
案經上訴，高等法院審理後卻出現大逆轉。高院認為汐止市公所2009年10月13核發給「祭祀公業保儀大夫」派下全員證明，性質上雖屬於違法的行政處分，但該案刑事判決尚未確定；且違法行政處分在2013年5月31日蔡宏昇申請規約備查時仍未經撤銷，亦即王女處理本案時，當時仍屬合法行政處分。故基於行政處分的「跨程序拘束力」，王女當時的行為，屬於依法行政行為。
至於王女與掮客可以從本案中收取4000萬元，乃是基於掮客在2010年與蔡宏昇簽訂土地買賣授權書的約定而來，當時王女並未承辦祭祀公業相關業務，不構成職務上行為之要件。再加上高院還認為，「祭祀公業保儀大夫」派下員早有出售土地及解散分配之意思，但涉及法律規定嚴格，派下員們無力處理土地買賣和地上權等複雜問題，才會經過派下員大會，決定與王女、掮客簽訂土地買賣委託書、授權書，委託兩人代為處理。所以高院認為，並無貪污對價關係，檢方起訴部分，改判無罪。
不過高院也認為，王女明顯違反公務員服務法、公務員廉政倫理規範等相關規定，應受行政責任的追究，或有涉及檢察官未起訴的「圖利罪」問題。
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