▲蔡英文總統出訪邦交國。（圖／記者屠惠剛攝）
記者陶本和／台北報導
總統蔡英文上任屆滿二週年，回首前塵，中國大陸持續打壓下，國際情勢瞬息萬變，兩韓關係、美中貿易戰等，外交風暴一波未平一波又起。蔡政府外交系統中重要人士私下便指，策略清楚，就是在大國競合的風暴中，取得平衡，穩住陣腳。
「戰鬥機要翻滾、俯衝，都不是最難，最難的是平貼海面而飛」外交人士談起我國外交困境時用戰機飛行來形容，要傾中、抗中、要激進、要妥協都容易，最難的不外乎是在大國腳力、美日中抗衡間取得對我國有力而穩健的施力點。
兩岸停滯 大陸阻撓加劇
不可諱言，兩岸關係牽動外交，蔡英文就職演說時呼籲，放下歷史包袱、展開良性對話，避開「九二共識、一中原則」的敏感措詞，而以「1992年兩岸兩會會談歷史事實與求同存異的共同認知」、「中華民國現行憲政體制」予以回應，但被中國視為「未完成的答卷」，兩岸關係也陷入冰凍至今。
回顧蔡英文上任二年來的兩岸與外交情勢，共軍屢屢繞台、戰機三天兩頭來犯，起碼將近40次之多，甚至已進入常態化；而我國邦交上，2年內與3國分手，包括聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加，且當中都參雜了中國「銀彈」因素。
除此之外，在參與國際組織上，中國大陸也阻撓台灣參與世界衛生大會、國際刑警組織、國際民航組織，限制了台灣醫療貢獻國際，與參與跨國犯罪、飛航安全等。外交人士直言，我國在這些議題上，攸關醫療人權、安全的普世價值，至少佔有「人和」的一點優勢，在國際上還算能拉攏朋友聲援。
▼蔡英文總統，以及前外交部長、現任國安會秘書長李大維。（圖／記者屠惠剛攝）
台美關係升溫 國際盟友聲援
在美日中的關係上，涉台日交流人士直言，蔡英文政府調整了過去概念上聯美日抗中的策略，反而主力強打「美國牌」；在象徵與實質動作上，美國國會通過《台灣旅行法》，美國總統川普親自簽署，幫助台美關係快速升溫。
除此之外，台灣在國際組織的參與上，雖然都被拒於門外，但不同於以往的，是有更多國家加入聲援的行列；舉WHA為例，我國友邦、國際上的朋友，甚至是美國都高聲呼籲，美國13位聯邦參議員、172眾議員都聲援。
涉外人士坦言，台美關係，以及國際情勢看好下，我方在國際上的態度也轉趨保守，為的是不得掉以輕心，在外交競合之中先行取得穩健的腳步與節奏。
▲前國安會、總統府秘書長，現任外交部長吳釗燮。（圖／路透社）
風暴中求靜、求穩 步步向前
「中國方面當然也了解，台灣是在風暴中求靜、求穩，然後才步步向前」涉外人士指出，蔡英文政府致力於一改過去金錢外交的窠臼，儘管非一日之寒，但至少在定位「踏實外交」後，的確慢慢轉型中。
他認為，不僅跟友邦，包括歐洲或「新南向」等東南亞國家的關係，積極建立在經貿、科技、醫療生技、文化、農業、教育等面向，以軟實力搭建在邦誼上的綿密關係，實質推動合作，「銅臭味能立即見效，但不一定可長可久。」
外交人士坦言，即便兩岸情勢不好，政府也的確得想出解方，在美中台關係上，只向美國傾倒，現階段或許沒有太大問題，但也未必是上策；不過總的來說，「對內競爭、一致對外」是基本共識，每當國家在外交上遇到困境時，並不樂見國人落井下石，應更為團結，作為在外拼鬥團隊的後盾。
▼總統蔡英文出訪友邦。（圖／記者屠惠剛攝）
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