▲46票扳倒10萬票「嶼民在地」。（圖／翻攝自「Identity Redesign 身分證明文件再設計」）
記者賴于榛／台北報導
新身分證的設計活動爭議才稍歇，監委14日便提出新的建議任務，監察院副院長孫大川、監委高鳳仙指出，雙性人因出生登記制度之要求，致有必須決定性別之問題，但就身分證件等部分，適逢內政部研議身分證改版事宜，實可參照其他國家作法及本院諮詢專家學者 見，適度修改給予第三性、其他註記或無性別註記。
內政部2月發起「身分證明文件再設計」活動引發爭議，內政部次長花敬群12日召開記者會力挺設計獎得獎作品「形｜SHAPE」，他強調評選都透過專業角度，包括從美學、專業、反映台灣社會樣貌、對未來的身分證的想像性等等六大原則，撇黑箱質疑；他也力戰網友，表示遊戲規則其實講得很清楚，如果人氣獎一定要當選設計獎這才違背起初訂的規則，也將此活動爭議止血，但監委拋出了身分證改版新任務也就是納入第三性註記。
▲內政部次長花敬群。（資料照／記者邱顯燁攝）
監察院14日通過孫大川及高鳳仙的調查報告及提案，針對衛生福利部及內政部忽略雙性人權益，甚至完全沒有任何對於雙性人群體並無任何有意義之資料統計，亦未主動進行相關研究，忽視雙性人群體真實的存在，對於雙性人於生活上所面臨之各類困境例如出生後性別登記問題、是否需要醫療手術問題等均視而不見，更遑論有相關政策推行，已構成人權侵害，不符憲法第7條平等原則及兩公約之精神糾正兩部會。
調查報告指出，依據聯合國人權事務高級專員辦事處（Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights）對雙性人(intersex，或稱陰陽人、間性人、中性人、兩性人等，用來描述各種各樣的身體自然變化之概況術語)概念的描述，雙性人係指生來身體或生理之性徵（包括生殖器、性腺或染色體模式）並不符合男性或女性之典型定義者。雙性人的性徵有些在出生時即顯現，或是之後在青春期始出現，甚至有可能完全不明顯，而雙性人可能有任何性傾向及性別認同。
孫大川、高鳳仙調查發現，出生時性徵不明或不符傳統兩性區分之雙性兒童，其父母時囿於出生登記之壓力，再加上醫療指引欠缺，常有令兒童被過早進行「正常化」手術之情形。
兩人批評，衛福部未能制定相關醫療指引或家長手冊給予協助，恐致雙性兒童有過早接受非必要手術之虞，侵害雙性兒童身體健康權及基於人性尊嚴之個人主體權，違反經濟社會文化權利國際公約、兒童權利公約及憲法第22條規定，核有重大違失。
報告還指出，又目前全民健康保險法第51條第3款規定「變性手術」對先天上有需求之雙性人卻認不屬健保給付範圍，該規定未能區分先天與後天之情形，實有違平等原則；且部分雙性人個案有自費補充荷爾蒙之情形，及雙性人看診不易找到專門科別等問題，恐不利雙性人之健康照護，事涉健保醫療權益，應請一併研議修法。
對於出生登記制度要求得決定性別問題，監委表示，就身分證件等部分，適逢內政部研議身分證改版事宜，實可參照其他國家作法及本院諮詢專家學者意見，適度修改給予第三性、其他註記或無性別註記。
監委還說，傳統二元性別區分造成雙性人在社會各方面適應問題，行政院除了應積極承認雙性人真實存在外，更建議應再深入研究其等在各方面之問題，宣導社會正視雙性人天生的多樣性，避免各種「正常化」的社會壓力，扼殺了只因天生與傳統價值想像不符者的人性尊嚴、生存需求及未來發展，以符世界人權宣言人人均生而自由平等之要求。
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