▲淘汰恐龍司法官，刻不容緩。（圖／視覺中國）
記者吳銘峯／台北報導
全國司改國是會議中的重要決議「監督淘汰不適任司法人員」，司法院並完成「法官法」中有關法官評鑑等相關條文的草案，送立法院審議中。但又爆發出台中高分院兩名法官的違紀事件，遭監察院彈劾。到底淘汰不適任司法官的機制有沒有問題，民間司改會執行長陳雨凡建議，除了目前加強外部監督功能外，應該還要再修法，加強法院自律功能。
全國司改國是會議中，決議「監督淘汰不適任司法人員」共分為3個項目，包含（一）司法官評鑑制度改革—強化獨立有效能，兼顧正當法律程序的司法官監督與淘汰。（二）強化檢察官團隊辦案機制與改革再議制度。（三）落實律師懲戒功能。
其中強化檢察官團隊辦案機制部分，法務部自去年司改國是會議期間，就已經通令各地檢署作出改革，截至今年初的統計資料，團隊辦案的案件已經達到213件。另外改革再議制度的部分，自今年起，不起訴處分或緩起訴處分案件第2次再議時，上級檢察署檢察長或檢察總長若認為偵查未完備，應以自行偵查取代發回續查，並於偵查完備後為駁回處分或命令起訴；為此，平時甚少開庭的高檢署與高檢分署，去年底就緊急訓練書記官，並積極尋覓偵查庭地點，現在也已經步上軌道，正式運作。
律師懲戒改革部分，法務部已研擬完成《律師法》第73至第111條（律師之懲戒、律師倫理風紀委員會相關職掌、組織及運作等應遵循事項）修正草案，目前已經送行政院審議。另外司法官評鑑制度改革部分，司法院也在今年5月底完成《法官法》、《公務員懲戒委員會組織法》修正草案，目前也送立法院審議中。
決議中各個項目似乎都有動作，但實際上真的如此嗎？
飽受批評的司法官監督淘汰機制，早年根本就沒有法官評鑑、淘汰機制，完全依靠法院內部自律功能，形同虛設。直到2012年《法官法》修法後，納入「法官評鑑委員會」、「檢察官評鑑委員會」等評鑑制度，由主管機關許可的團體提出申請個案評鑑，終於有了法院外部的監督淘汰機制。
這個機制運作6年多來效果不彰，至今僅評鑑53件個案，其中約半數案件中的司法官遭到輕重不等的處分。民間司改會執行長陳雨凡指出，對於這樣的結果當然不滿意，因為評鑑個案太少，因此在這次司改國是會議中提議，開放讓案件的當事人可以申請個案評鑑，司法院也據此完成修法草案。
雖然法界擔心當事人會以送評鑑為由要脅司法官，影響偵審獨立，但陳雨凡還是肯認開放當事人申請個案評鑑的做法。她認為司法官問題百百種，例如監察院彈劾的台中高分院法官朱樑利用上班時間買春、同院另一名前法官曾謀貴私下與當事人會晤，接受餽贈飲宴等等，但不管司法官私下怎麼惡搞，法院的同事間，甚至法院院長、地檢署檢察長，應該都會多多少少聽聞。陳雨凡認為，首長們都有調查、懲處的相關權力，但礙於調動、升遷，大部分的首長都存著息事寧人的心態，只要別在自己任內出事，其他都不管。這種心態導致內部自律失能，因此她建議，未來修法應該加重首長監督責任，若法官評鑑決應懲處後，應該也要處罰當時的首長，這樣才能發揮法院自律功能。
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