記者陶本和、蔣婕妤／台北報導
民進黨15日將舉行全國黨代表大會，因應2018年底九合一選戰在即，全代會前先舉辦「『改革政績』一定營」共識營；致詞時談及民進黨過去這兩年多的施政成果，坦言改革的痛苦，是一定會得罪人的，且好處一時也體會不到，如果眼光不放遠，看到的就是亂，最後也可能衝擊民意支持。
▲兼任民進黨主席的蔡英文出席全國黨代表大會。（圖／記者范綱儀攝）
蔡英文致詞全文：
我們行政院賴院長、在場特別歡迎貴賓副總統，副總統為什麼是貴賓呢，因為他不是我們本黨的黨員，今天我們特別請副總統作我們的貴賓。在座還有我們總統府秘書長菊姐、行政團隊副院長、秘書長，以及幾位部會首長、政務委員、同時我們黨這邊有黨秘書長、選對會二位召集人。
剛才我走進來的時候非常感謝各位的掌聲，不過還是有點遺憾，柯總召的掌聲還是比較多一點。不過這個掌聲是值得的，因為剛結束立法院院會的這段時間，我們在場的立委非常辛苦，總召領導我們黨團，讓重要的法案可以順利通過，其實他的功勞、辛勞是我們大家都非常感謝的。
尤其我腦中最深刻的印象是，我們總召穿著短褲，三更半夜在立法院前面，看著睡在簡易床上的國民黨委員說：「你們還好嗎？」所以我們是不是給總召一個最熱烈的掌聲。
今天是民進黨的全代會，我們選在這一天來舉辦共識營，是希望我們所有府院黨的從政同志，我們一起來回想，這兩年來，我們一起做了什麼。我們一起來討論，接下來還有什麼需要繼續努力的地方。我們要共同來迎向年底選舉的挑戰。
立法院臨時會剛剛結束，在這當中，通過了幾個非常重要的修法，尤其是今年年金改革相關的《陸海空軍軍官士官服役條例》、《公司法》以及《空氣污染防制法》等等重要的修正案。
這些修法工作，都是結構面、制度面重大的改革。我們解決了年金破產危機，我們也提升企業的經營環境、更重要的我們也回應民眾對於空氣品質的期待。這些事，換成別黨來執政，他們不想做，也沒有做。
我說過，推動改革，不是因為它簡單，而是因為它困難。越是困難的事，我們越要扛起責任。改革，用嘴巴說一說其實很容易，但實踐的痛苦，不親自自己做過一次，都難以體會。我相信無論是我們行政團隊的同仁，或者立法院黨團的同仁，對於改革的痛楚，都有刻骨銘心的感觸。
但是，再怎麼百感交集，我們都只能往心裡放。因為改革是承諾，是使命，也是民進黨的宿命。
改革的痛苦是什麼？第一，它一定會得罪人。第二，好處一時還體會不到，如果眼光不放遠，看到的就是亂。當然因此第三，改革也可能衝擊民意支持。
這些改革引發的震盪，會讓人誤以為我們做錯了什麼。不過我要和各位說，改革沒有錯。我們之所以會被震盪所困擾，是因為社會還沒有理解到，當我們一起走過風風雨雨的時候，就會有更好的未來，我也期待這個社會很快都可以理解到，風雨過後，一切都會給我們下一個世代更好的未來。
所以，在年底選戰之前，我交付給行政團隊、立院黨團，以及黨務部門最重要的任務，就是去說清楚：我們為台灣帶來了什麼改變。我們執政下的台灣，為什麼比國民黨執政的時候還要好。我們民進黨執政，能夠為我們下一代打造什麼樣的未來。
各位，這兩年我們都在一起打拚，我們一起創造了改變，在座每一位都很清楚。黨產會成立了，被政黨侵占的不當黨產，一件一件被追討。促轉會也成立了，我們開始清理威權遺緒。這些都不是清算，這是正義的實踐和民主的深化。如果不是民進黨執政，這些改革不會發生。
前陣子，已經封存的核四廠，台電已經把燃料棒送到美國處理。非核家園的理想，在我們手上穩健落實。我們不會讓台灣缺電，我們會讓綠色能源快速發展，而且我們也證明了綠能絕對不貴，比危險的核電更便宜。看到國民黨說「以核養綠」，我們實在要問問他們，過去他們執政的時候，養出了什麼東西？
我們也啟動了司法改革。司法的問題不是一朝一夕可以改變的，但包括人民參審、強化司法人員的評鑑和淘汰，還有統一法律見解，這些相關的立法修正案都已經送到立法院，等待立院的審議。過去人民所期待，但國民黨一直無動於衷的司法改革，因為政黨輪替，才開始有了頭緒。
過去，國民黨執政下的農田水利會，淪為地方派系的政治工具。我們不像國民黨，利用執政去掌握農田水利會。反過來，我們推動改革，將農田水利會改制為政府機關，讓它的公益性更強。未來這些掌握水權的機構，會跟所有的政府機關一樣，以服務社會大眾為目的。我要請問，國民黨執政會這樣做嗎?
我們在都會區如火如荼推動社會住宅，讓年輕人、辛苦的家庭、弱勢者可以安居樂業。我們也不斷擴充長照的服務，減輕家庭的負擔。這些從無到有的制度，我們從2010年就開始說，但是一直到民進黨執政，終於有比較快的進展。
為了因應大家長期批評的稅制，我們也推動了稅改，提高企業的所得稅，但免除一般大眾的稅賦負擔。明年報稅的時候，所得三萬以下的人，基本上是不必繳稅。如果不是民進黨執政，這些改革有可能發生嗎？
國民黨執政的時候，22K一度是年輕人薪資的天花板。我們執政之後，兩度調整基本工資，現在，22K已經變成整體薪資的樓地板。不只是基本工資，我們還透過政府加薪、鼓勵民間加薪、推動產業轉型的方式，提振勞工的實質所得。前幾天主計處的統計，前五個月的實質總薪資，是歷年最高。所得提升，消費力就會提升。內需能夠成長，經濟就會轉好。這，也是國民黨做不到的事。
執政兩年多來，台灣的經濟成長優於預期，外銷訂單的額度創下歷史新高，出口超過3千億美元，這是歷年來第二高。股市上萬點的天數，已經超過一年，還繼續在寫紀錄，失業率也是17年來最低的時候。我想請現在每天批評不景氣、經濟不好的很多政治人物，要不要去看一看，過去國民黨執政期間，這些數據的表現？
兩年多前，台灣的毒品問題，嚴重到動搖國本，這兩年多來，我們整合各部會的力量，消滅毒品製造的源頭、建立更完善的法制、以及完善社會安全網，在防毒、拒毒、緝毒，及戒毒工作上，都有許多具體的成果。
我可以在這裡講更多的例子，但是時間不夠了，我們等一下要聽賴院長給我們做更深入的說明。這兩年來的急行軍，也許姿勢不夠優雅，但是台灣環境真的太艱難了，過去的政府太怠惰了，沒有急行軍，台灣根本來不及跟上全球局勢的變化。
各位，我剛剛所舉的哪一個例子，不是我們在野時的主張？哪一件事，不是上一次執政，我們想做，卻因為沒有國會多數，而力不從心的？現在，我們都做到了。既然做到了，我們就要有信心，把成績大聲地說出來。
我們還要繼續做更多事。因為兩年時間，還不足以改變幾十年來的老問題。我們還要更多時間、更多力量，來完成我們的理想。因此，我們必須齊心團結，繼續為解決問題來努力。我們要為台灣人民，做更多的事情，創造更多改變。
我要再強調一次，大家要去說清楚，我們為台灣帶來了什麼改變。最近，我跟百工百業的朋友，經常有座談的機會。他們告訴我，基層不太清楚、也很想知道我們執政兩年多，到底做了什麼。
如果我們什麼都沒有做，這樣的批評，我們就必須承受。但我們遇到的問題，是我們做了，但是大家不清楚。這代表我們整個府院黨的對外溝通，是不足的。
我要跟各位說，如果我們在政府、在國會、在輿論上奮戰的議題，沒有辦法讓基層理解。如果我們在跟反動、保守的勢力對抗的過程中，沒有辦法讓大眾知道。那當然是我們的問題，有問題，需要的不是抱怨，我們要去解決問題。如果現在溝通的方式效果不好，那就換一個方式，直到人民可以理解為止。
過去兩年多的執政成果，值得我們對自己有信心。我們要有自信地告訴台灣人民，台灣正在變好，我們不必妄自菲薄，更不必因為唱衰的聲音，或是許許多多的假消息，而自亂陣腳。
假消息滿天飛的問題，在座很多委員也向我提出警訊。當一個謠言隔了一個晚上才被澄清，就會讓人民形成錯誤印象。我們務必要正視假消息傳播的嚴重性。行政部門、立法部門，還有黨部，絕對不可以漏接輿情，更要做好橫向聯繫，用最快的速度做好澄清、以最快的速度把正確的消息傳遞出去，絕對不能放任錯誤的資訊造成傷害。
現在，正是我們展現執政新氣象，加速衝刺的時刻。不管是行政立法，還是地方政府，我們整個執政團隊是一體的。我們大家務必要加強合作、全力以赴，最短時間內做出成績，說出成果，讓台灣人民了解，民進黨的團隊，絕對不負所託。
今天在場2018選舉各縣市的候選人，請站起來讓大家看一下，歡迎各位今天來參加共識營。我相信在我們執政的過程中，中央政府也好、地方政府也好，都是一體。我們很多候選人也是連任的候選人，一定有很多地方，能夠告訴我們要加強、溝通上要更進一步的地方。
我們新的提名候選人，也要利用這個機會來告訴我們，哪些地方我們做的不夠，需要再強化，因為各位候選人現在都跟民眾、基層在一起，最瞭解民眾和基層的心聲，今天也希望把基層的聲音和我們分享。我們也有各地黨部主委在場，希望今天在溝通共識營的過程，我們誠實面對我們的挑戰，發揮最大共識的決心，讓我們2018選戰可以選得成功、選得好，謝謝大家。
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