花蓮地檢署檢察官林俊佑，因護女帶著二名警察而到幼兒園公審師生，引發各界撻伐，法務部快刀斬亂麻，檢審會決議林俊佑停職並移送監察院彈劾。林俊佑不是單一事件，即使法務部火速行政懲處，若不從根源斷絕不適任的檢察官，不強化司法行政管理，未來必定還會再爆檢察官作威作福濫權違紀，全國司改國是會議倡議的檢察體系改革，將成空談一場的笑話罷了。
檢察官評鑑毫無績效
目前的司法體制，雖然檢察官的角色具有行政官性質，主管檢察業務的法務部又隸屬於行政院體系下，但檢察官在定位上，仍屬廣義的司法官，人事、任免、與遷調皆適用法官法，去年全國司改國是會議第三分組有委員直指，檢察官根本就是行政官，不應列為司法官，提議將檢察官與法官徹底「分家」，將檢察官改為行政官，這項議案遭法務部與檢察體系強烈反彈，主因除了擔憂政治之手伸入檢察體系，更重要因素是檢察官若仍保持隸屬司法官，就可適用憲法保障法官終身職的規定，檢察官不僅身分受保護，待遇和薪資也獲終身保障。
既然檢察官仍是「司法官」，基於司法獨立，檢察官的職務和品操，就受採嚴格考核與要求，何況，檢察官的職務與權力，影響社會治安與國家秩序，攸關民眾與社會的公平與正義，容不得一點打折。然而，權力愈大，誘惑也愈大，惡檢頻頻傳出，檢察體系卻仍存著家醜不外揚心態，檢察官評鑑毫無績效可言，法官法施行六年多以來，檢察官評鑑委員會迄今僅評鑑五十多案，未達申請一半。
惡檢爭奪廟產還收賄
林俊佑帶警闖幼兒園問案，並非個案，這幾年傳出太多濫權案例。曾榮獲第一屆法務部「績優檢察官」的前屏東地檢署檢察官吳文政，以檢察官召開偵查庭的名義，將寺廟管理委員集中到潮州分局刑事組，自己擔任會議主席，選出新的主任委員，還把訊問筆錄當成會議記錄，記載當選名單。他為了支持新當選的主任委員，甚至帶隊搜索保管廟產的總務住家，當天就把搜索所得的黃金金牌、存摺存單等財物，「發還」給新當選的主任委員「保管」。
前台南地檢署檢察官顏漢文，為爭奪高雄金山寺廟產，夥同退休警察兩度狙殺住持師父，被判刑14年10月確定。前高雄地檢署檢察官井天博，任職高雄29年，夜夜笙歌，人稱「水哥」，藉偵辦案件收賄，被判刑11年6月確定後潛逃海外。前台灣高檢署檢察官陳玉珍，原是前途看好的檢察界明星，竟爆出向賭博電玩業者施永華收賄79次，金額2300多萬元，一審被判刑12年。
不僅濫權 還能服務政治
這些案子彰顯出檢察官濫用職權，衍生操守問題；若是其中有檢察官為掩護自身不良，進而配合上級辦案，政治介入辦案也就不難想像。這樣的檢察官藉著職務賦予辦案權力，為自己牟利，也為政治服務，與流氓又有何差異？
▲法務部長蔡清祥，痛批花蓮檢察官林俊佑「非常不齒」！（圖／記者吳銘峯攝）
林俊佑事件曝光，法務部長蔡清祥說，「不管他調到哪裡去，大家都不歡迎，像這樣的檢察官應該要檢討自己的行為。」法務部緊急將林俊佑停職，但法務部不應只要林俊佑檢討，自己的司法行政管理也該檢討，林俊佑在花蓮辦案近七年，難道歷任檢察長沒聽聞過他的素行嗎？審查書類沒發現異象嗎？
檢察長負督導之責 日本連坐處分
遏止不良檢察官，不能僅靠片面的行政懲處或檢察官的良心來維持，檢察行政部門必須在辦案程序與組織管理對檢察官節制，才能預防檢察官濫權與不當利益引誘，走向墮落。
日本檢察界有連坐處分，法務部在15年前為加強查察檢察官風紀，也曾擬定鐵腕作法，實施檢察首長的「二級連坐」行政處分，一旦檢察官有貪瀆等違法亂紀情事，檢察長、主任檢察官都須負起監督不周的行政責任，受到懲處。然而，15年下來，縱使一再發生檢察官濫權辦案或風紀案，也從來沒看過哪一個檢察首長被連坐處分，以致於去年全國司改國是會議再提討論並作出決議，要求檢察長應就檢察官濫權起訴負責，列為陞遷及調動的參考依據，另視情況移送評鑑。
檢察首長對於署內檢察官的言行操守與風紀最清楚，在檢察一體下，本應盡監督之責，法務部對於檢察官評鑑若仍是自家關起門來好說話，依樣畫葫蘆，形式上走程序，實質上輕輕放下，沒有首長負責，一切雲淡風輕，可以保證未來還會不斷有惡檢產生，因為這種改革根本是自玩自的，哪有認真呢！
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●蘇位榮，ETtoday副總編輯，資深司法記者，熱愛司法與新聞，深信司法的價值不僅在於公平正義，更多是來自於人民的信賴。以上為個人言論，不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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