▲蔡英文出訪薩爾瓦多時，曾跟薩爾瓦多獎學金學生會談。（圖／記者陶本和攝）
薩爾瓦多與中華民國80多年的邦誼今（2018）年8月21日正式畫下句點。
蔡英文不願依《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》與中共打交道，致使兩岸關係由好轉壞，又逢薩國左派政府對我獅子大開口，民進黨政府無法埋單，所以中共趁虛而入，這都是事實。
可是有些流傳很廣的論述，猛攻「改善兩岸關係以暫時緩解外交緊張」的這種理性、謹慎的看法，頗值得商榷。以下提出幾類相關論調以及它們弔詭或危險之處。
最常見到的就是說，不要一直拿中國大陸來恫嚇台灣民眾，使後者不敢選擇自己的路。
中國大陸對台灣的威脅始終存在，提出這點作為研判的基礎之一怎能算是恫嚇！而且如果中共當局對於台灣長期的外交打壓，以及中共人民解放軍的整軍經武，還不能成為「中共因素」阻撓我國國際生存空間的明證，那麼什麼才能呢？
其次，有人說「92共識」下的兩岸關係是委曲求全，兩岸最終仍將一戰（法律戰、外交戰）；或者說，「92共識」讓「台灣主權」流失，絕對不能接受，台灣應考慮在外交上積極迎戰。
「92共識」是在2000年初，由時任陸委會主委蘇起為歸納李登輝政府的「一中各表」所創造的名詞。在「一中各表」的李登輝時代，怎麼沒見許多批評李登輝出賣台灣主權的言論？
約莫從那時開始，中國大陸整體政、經、軍實力快速發展，逐漸超過了台灣，國際對於台灣的對待也仍歧視再三，而經過馬英九政府的實踐，確實見到兩岸關係的好壞決定了我方國際空間的框架。馬英九與李登輝的不同是，李登輝在「一中各表」的政治默契下，利用「彈性外交」爭取邦交，但遭致「金錢外交」（chequebook diplomacy）的譏評；馬英九利用「92共識」締造長時間的「外交休兵」（diplomatic truce，意指兩岸暫不互爭邦交國），外交部的機密預算在他8年任內減少了約新台幣80億元。
除非堅定支持台灣獨立或在外交領域積極主戰，不然「92共識」比其核心概念「一中各表」還要模糊，好好利用的話，可以暫時做為減緩外交壓力的工具，進而促進兩岸關係的良性發展，這並沒有出賣國家主權的問題。如果說這樣就是出賣國家主權的話，李登輝決定以「中華台北」為名參加亞太經合會、以「一中原則」為基礎進行兩次「辜汪會談」該怎麼說？陳水扁時代以「台澎金馬個別關稅領域」加入世界貿易組織又怎麼說？蔡英文甫上任就「馬規蔡隨」，接受世界衛生組織秘書處的邀請函，以「中華台北」為名、以觀察員的資格參加世界衛生大會，又怎麼說？
第三，有人說這些邦交國走了之後，台灣可以省一大筆錢，而且這些「小、黑、窮」的國家，都是要我們的錢。
原則上，邦交國愈少，我國的外交花費就可能愈低。但仔細想想，如果兩岸關係有所改善，雖然不是解決我國邦交及國際空間問題的萬靈丹，卻因此而可能省下較多的國防預算（明年的外交預算為261億元，增加約18億元，但明年的國防預算將達3460億元，比今年多183億元）。
另外別忘了，1949年以後，我們也是接受國際援贈才一步步走過來的。現在是我們行有餘力回饋國際的時候，如果邦交國需要，又可以在國際外交上給予我國必要的支援，例如在重要國際組織提案支持我國參與，這難道不是雙贏的局面嗎？
最後，有人說中共見到美國及許多西方主流國家對我國愈來愈友善，所以逐漸缺乏統一台灣的自信，但能用的招數都用盡了，只好繼續朝我邦交國下手。
這剛好顯示了這些論者對於國際政治外交的陌生，陷入了自我想像的虛假樂觀。事實正好跟他們說的相反，因為時至今日，絕大多數的國家仍不願冒著得罪中共的風險而提升對我關係，而且中共在國際上能夠對台灣使用的外交工具更多了，無論在政治、經濟，或者科研與文教交流，台灣都不易招架。
面對中共當局步步進逼，我們不懷憂喪志，但也不夜郎自大；我們要堅定自信，但也要謹慎客觀。希望藉由蔡政府2年3個月就丟掉5個邦交國，以及參與重要國際組織愈來愈難的不幸事實，我國民眾可以注意到那些論調的弔詭或危險之處，然後比較宏觀、理性、平和的討論出處理兩岸與涉外事務的可行之道。
●黃奎博，國立政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授。以上言論不代表本網立場，論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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