八二三一炮打響 戰地政務36年 金門成「經濟孤島」

▲金防部實彈炮火演練。（圖／讀者提供）

 

記者蔡浩祥／專題報導

時逢八二三炮戰60週年，金門作為兩岸武裝對峙的前線，卻飽受「戰地政務」管制束縛。1956年6月23日，國民政府依《戒嚴法》規定，頒布《金、馬地區戰地政務實驗辦法》，同年7月實施，直到1992年11月7日為止，時間長達36年，致使金門各項經濟發展指標嚴重落後台灣本島，一度成為台灣經濟起飛的經濟孤島。

所謂戰地政務，泛指戰時為配合軍事需要，執行國家政策，而於戰地所實施的軍政一元化管理制度。更精確地說，是藉此將金馬營造成「反攻的跳板」。

▲一水之隔的廈門，早在1978年成為經濟特區，金門14年後才脫離戰地政務。（圖／記者蔡浩祥攝）

戰地政務一大特色，就是「以軍領政」。當時，金門縣長是金門防務指揮部司令官指派，總計歷來共有23位軍派縣長，直到最後兩任才由金門人出任，分別是1990年4月到任的李清正，及1991年5月到人的陳水在。至於像議會這類的地方民意機關，則由「縣政諮詢代表會」取代。

戰地政務期間，不僅政治經濟發展受限，居民正常生活遭嚴重干擾。例如，全島成年男女皆納入民防組訓，令人窒息的保密防諜、反共教育，加上無所不在的各種管制，為金門居民帶來諸多不變。

▲時逢823炮戰60週年，金門作為兩岸武裝對峙的前線，卻飽受「戰地政務」管制束縛。（圖／記者蔡浩祥攝）

經濟方面，「以軍領政」主要以為軍事服務為主，戰地政務時期，近半個世紀的軍事管制，致使金門各項經濟發展指標嚴重落後台灣本島，。

與此同時，對岸廈門在1978年成為經濟特區，金門直到1992年才解除戰地政務，14年的落差，嚴重耽誤金門發展契機。