▲北市副市長林欽榮。（圖／記者屠惠剛攝）
記者陳家祥／台北報導
台北市長柯文哲上任前喊出「4年2萬戶、8年5萬戶」的公宅計畫，比較過去國民住宅處時代，在台北30年的總發包量是5萬2000戶，要用8年時間完成30年的量，可謂「天方夜譚」；頂著壓力，主責公宅業務的林欽榮仍繳出4年2萬戶「開工」的成績單，已是相當不容易。談到公宅，專研都市計畫30年的林欽榮侃侃而談，對他來說，公宅議題是他都市更新大計劃中最重要的一步，「我要讓年輕人住得起，讓年輕人回到首都圈、核心圈，重塑社會組成的結構。」
年輕人買不起、租不起＝遠離首都圈
林欽榮接受專訪時，拿著一張又一張的手板，上頭滿滿的資料、數據，證明在公宅議題上是「來真的」。台北市身為首都，公宅政策該是如何推進？林欽榮先點出三個問題，第一，台北市的房價比高達「16」，也就是要不吃不喝16年才能買到房子；第二，年輕人連租好一點房子的可能性都不高，因為台灣長期以來不提供公共租賃的房子，青年住得不安全、租金波動，權宜之計就是用「時間換取租金」被迫住往郊區；第三，在住不好的情況下，年輕人的生育率、結婚率偏低，因此公宅嚴肅來講是國安問題，「我們的生育率低、年輕人住不進核心區通勤的時間要增長。」
「所以公共住宅鎖定年輕人。」林欽榮說，公宅應該是要讓年輕人回到首都圈的途徑，雖然買不起但要住得起，「最重要是住得起，住得起的時候同時能夠照顧到更廣的年紀族群」；他表示，台北市有全台灣最嚴重的人口老化，從這條件來看，很需要年輕的因素回來，「如果公宅繼續蓋在偏遠的地方，其實幫助是不夠，在這條件下，拉年輕人一把讓年輕族群重回首都，是關鍵要素」，公宅加入托嬰、照老，藉此重新混合社會，最後是用公共住宅的形式，搭接智慧城市。
林欽榮指出，政府建設公宅幾個目標，要有社會性、環境改造、讓年輕因素重回，綜合從老人化、少子化到缺電等問題，「稱之為居住正義，我們要積極的去推動」。他也提到，公宅還有一個關鍵的「產業要素」，透過政府興建公宅把智慧科技、ICT產業導入，「產業需要一些新的實驗場域，先從我們自己的公宅練兵，南向政策、西向政策，台灣的技術就可以輸出。」
4年2萬戶？拚死湊到1.9萬
而談到公宅，就不得不提到柯文哲的「4年2萬戶、8年5萬戶」公宅計畫。檢視柯文哲首任期，公宅推動風風雨雨，最終交出「4年12230戶發包、開工」；林欽榮也說，「2萬戶目標沒有達成，就坦白地跟市民報告」，但市府手上12230戶年底會全部發包，若再加上都更分回、住宅基金買回，預計可以達到1.9萬戶。
面對這個在選舉年必定會不斷被提起的話題，林欽榮也幫團隊叫屈，強調經過3年多的努力，2018年底一共會有35個基地同時開工，「同仁的壓力非常大」。他也舉例，過去台北市在40年前成立國民住宅處，30年的生命期裡蓋了5.2萬戶，而柯市府的4年2萬戶目標，2018年12月底完全在市府控制之下的是12230戶開工，確實「稍微有一點落後」。
▲「興隆D2區公宅」一房型實品屋。（圖／台北市都發局提供）
儘管戶數離預期目標有點差距，但林欽榮對於「品質」非常的有信心。今年陸續開放抽籤的健康、興隆公宅，不斷創下史上最低的「中籤率」，如此搶手的程度，足以做為柯市府最好的宣傳，也代表公宅政策的方向是正確的。
林欽榮說，每一塊公宅的預定地都經過詳細評估，且不會在郊區，「我們有2個原則，第一個必須符合整個城市發展動能，不是在偏僻的，必須有進入到城市的便利性，最好是靠近捷運站；第二個原則是我們在土地取得上絕對不買私地，跟中央協商、軍方撥用，我們用都市計畫交換、或是用市府預算購置，沒有一塊地是買私地。」
「為什麼居民比較抗爭？因為地段都不錯，我們是反向思考，而且也是合理的。」林欽榮說，因為會租公宅的人就是需要社會照顧，「如果你還要住到那麼遠，還不是跟現在一樣？這就是如何把城市的發展公共化」；他表示，公宅是一個城市翻轉的重要手段，也是台灣生命力的一環，甚至對首都圈來說，是很急迫的國安問題。
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