日本關西最近颱風淹大水，旅客受困機場,回大阪後找不到住宿地方，北海道也地震，旅客也是受困機場，回市區找不到住宿……
關鍵字：機場接送、住宿
因為颱風地震，機場關閉又停電，旅客當然希望回到市區,比較方便，而既然原本打算離開日本，本來就不會預約飯店，這個時候希望駐外使館幫忙，也是人之常情。不過如果你看了相關法規跟外交部網站，你就會知道，外交部可以幫你做什麼，不會幫你做什麼。
根據「旅外國人急難救助實施要點」第3點第6款：「三、本要點所稱急難，係指旅外國人遭遇下列情況：遭遇天災、事變、戰爭、內亂等不可抗力之事件。」颱風地震等天災，當然符合急難要件！
既然符合急難要件，那外館可以幫你做什麼？
第6點是這樣規定的：駐外館處於不牴觸當地國法令規章之範圍內，得視實際情況需要，提供遭遇急難之旅外國人下列協助：
（一）盡速補發護照或核發入國證明書。
（二）代為聯繫通知親友或雇主。
（三）通知家屬聯繫保險公司安排醫療、提供理賠等相關事宜。
（四）協助犯罪案件受害者向當地警察機關報案。
（五）提供當地醫師、醫院、葬儀社、律師、公證人
或專業翻譯人員之參考名單。
（六）其他必要之協助。
另外外館不會幫你做什麼？
第7點是這樣規定的：駐外館處處理急難事件時，除本要點另有規定外，不提供下列協助：
（一）金錢或財務方面之濟助。
（二）干涉外國司法。
（三）提供涉及司法事件之法律意見、擔任代理人或代為出庭。
（四）擔任民、刑事事件之保證人。
（五）為旅外國人住院作保。但情況危急亟需住院治療否則有生命危險，
且確實無法及時聯繫其親友或保險公司處理者不在此限。
（六）代墊或代繳醫療、住院、旅費、罰金、罰鍰及保釋金等款項。
（七）提供無關急難協助之翻譯、轉信、電話、電傳及電報等服務。
（八）介入或調解民事、商業糾紛。
上面法條規定的意思就是：
（一）外館不會借錢給你！之前曾經借過幾次，結果民眾回國沒還，至少有5萬美金的呆帳，媒體還報導過，所以基本上外館頂多協助你聯絡台灣親友匯款，不會借錢給你！即使要借，上限也只有500美金，其他旅客自己要想辦法！
（二）碰到司法案件，外館會幫你報案或提供律師名單，是提供律師名單喔！不是幫你找律師，另外，外館也不會幫你擔任保證人！
外交部領事事務局官網也有他們「不提供服務」的範圍：
（一）撥打外館緊急聯絡電話詢問一般查詢事項。就是打緊急電話問二條城開放時間之類的，有一個東西叫網路知道吧！手機可以查的為什麼要打緊急電話？
（二）入境遭拒，要求外館介入協調放行。日本人不讓你進去，是行使主權，找外館也沒用
（三）要求外館提供接送機、代訂旅館、代尋當地打工機會、租屋、代辦他國簽證等。
關鍵字：「接送機」、「代訂旅館」
這個也是這次外館最被抱怨的地方，我認為民眾生氣可以理解，一般情況下，要求外館接送機，是有點過份，但碰到颱風一堆台灣人受困機場，沒辦法回市區，外館其實可以協調車輛船隻的，不過代訂旅館部分，我是持比較保留態度，
即使碰到颱風，上Agoda訂，應該比較快，你找外館，外館也是上網找旅館不是嗎？況且訂旅館，通常有訂金問題，前面已經講了，外館原則上不借錢給民眾的，那他能幫你先墊訂金嗎？
（四）挾帶過量菸酒、現金或違禁物品遭外國政府海關查扣，要求外館協助索回違規品及關說免除刑罰。自己違法，外館要幫你擦屁股嗎？
（五）盤纏用盡不願聯繫家屬匯款，要求外館借款以便繼續旅行。
（六）遺失行李或財物，不願犧牲個人旅行時間，要求外館代為報案或取回行李，甚至要求外館負責保管行李。
結語：
我認為這次日本外館處理得不夠積極，至少跟中國比有差距，應該改進，不過如果民眾也可以知道一下外館可以做的極限在哪裡，大家的抱怨也許會少一點吧！
▲關西機場塞滿了的受困旅客們。（圖／路透）
●作者林智群，執業律師。
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