▲ ELF公開調查報告。（圖／翻攝自環境正義基金會官方網站，下同）
國際中心／綜合報導
聯合國國際勞工組織（International Labour Organization，簡稱ILO）7月公開指出，台灣漁船「福甡11號」違反聯合國保護漁工的《漁撈工作公約》（Work in Fishing Convention），在南非遭到扣留。漁業署隨後表示，船身安全設備有疑慮，改善後已經離開，並不存在人權問題。然而，英國環境正義基金會（Environmental Justice Foundation，簡稱EJF）12日公布調查報告及影片，揭露福甡11號非法捕魚、毆打且剝削員工的真相。
EJF一部名為《拖網而逃》的影片中，受訪漁工指出，「我們每天只能睡3個小時，跟奴隸一樣，簡直就是奴隸。安全防護措施很糟糕，我們只有1件雨衣。」另一名漁工則表示，「我覺得，福甡11號根本就是地獄。」他們工作長達22小時，甚至在受傷時仍被迫繼續工作。
一名漁工指出，「工作時間真的太長了，我們大概都只能睡3、4或者5個小時，看海跟工作的狀況。」當被問及是否擔心被打，他則回答，「當然會，所有的船員都會。」另一名漁工表示，「是，我被船長打。但我們工作出錯，所以也只能接受。」
福甡11號於今年5月成為全世界第一艘ILO根據《漁撈工作公約》所扣留的船隻。南非官員在船上發現腐爛的救生圈、失蹤的錨，沒有工作協議和船員名單，且漁工健康狀況都相當糟糕，認為漁船不具適航性，更威脅到漁工的生命安全。EJF的報告和影片顯示，這些狀況比想像中嚴重的多。
根據EJF，福甡11號被扣留在開普敦時，一名台灣漁業署調查員前往視察，卻犯下一系列相當基本的錯誤，導致船隻獲釋。台灣官員在船長面前發放問卷讓船員填寫，但該名船長事後遭控涉嫌長期毆打船員。船員們接受調查時也坦承，他們當時並不知道問卷來自台灣政府調查員，也不確定若據實以告，是否將受到保護；且由於現場沒有口譯員，部分船員根本看不懂問卷內容。
「那個人是台灣人，但我不知道是什麼單位來的。他問了很多細節，食物、休息時間等等，安全性、還有一些細節。他們沒有說他們是政府的人。」
EJF表示，儘管這次檢查漏洞百出，又與南非當局的調查有所出入，台灣漁業署仍聲明指出，福甡11號只需要經過幾次維修，就可以離開開普敦，沒有其他問題或違規之處，也沒有被罰錢。福甡11號因此被允許離開開普敦，沒有受到任何針對人權剝削的懲處，也沒有提供漁工應有的保護。這些漁工領的薪水不但低於台灣最低薪資，還要被仲介扣除伙食費和其他費用。
受訪漁工說明，「我的薪水是美金300元，保證金被扣掉了。每個月扣美金100元，扣了8個多月。」另一名漁工談到「直到第5個月，我們還是沒拿到薪水。美金150元被扣掉了，另外還有一個美金100元的保證金，所以我每個月在船上都只領到美金50元。」他補充，「食物很髒，食物裡常有蟑螂。還有水，可以喝的水很少，非常有限。」
▲ 福甡11號非法捕魚。
EJF指出，ILO公開這起事件後，引起非政府組織和媒體注目，但當漁船停留在東非模里西斯時，台灣政府沒有規劃進一步檢查，讓漁船在受到各界關注的狀況下，依然能夠將大多數船員送回母國。EJF於8月遠赴印尼訪問其中5名漁工，才發現他們居住環境惡劣、工作合約不符規定，工作環境又缺乏安全設施，還須忍受肢體暴力。漁工也透露，漁船會非法割取鯊魚鰭，再將魚身丟棄，甚至撈捕瀕臨絕種的鎚頭鯊。
漁工在影片中說道，「拿掉鰭跟尾巴之後，整隻鯊魚被丟回海裡」、「我不知道牠的英文名字，有很多種鯊魚，很大一隻的鯊魚、虎鯊，我們會把魚鰭割掉之後把身體丟掉，頭也會丟掉，只把背鰭和鰭留下來」、「鰭還是濕的時候我們會拿到船頂去曬乾，等乾了之後才收起來，當快要靠岸的時候我們會裝袋綁起來，從船上卸下之後在港口賣掉」。
EJF表示，台灣有世界上數一數二的遠洋漁船艦隊，超過一千艘漁船在世界各地運作，福甡11號並不是唯一有問題的漁船，台灣遠洋漁船近年來已被揭露許多人全剝削，以及非法漁業問題，海上的人口販運、現代奴隸、剝削甚至死亡的案件，即使在全球的關注下仍層出不窮。
EJ控訴，「我們尚未見到有決心的漁業經營改革，包括提升台灣法規標準，至國際勞工組織認定的漁業工作標準。除此之外，台灣政府也必須發展出一套國內外皆適用的可執行標準程序，來偵測及處理遠洋漁船上的人員剝削以及非法捕魚事件，不再犯處理福甡11號案件時的錯誤。」
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