記者陳家祥／台北報導
現代人為了排解寂寞，飼養寵物的民眾越來越多，伴隨而來的棄養問題也不少。面對流浪動物議題，台北市政府透過「結紮原地放回（TNVR）」手法取代往件收容所，從源頭就進行減量，盼根本解決問題，但野放地民眾的反彈聲浪是此政策的阻礙之一。長期關心動保議題的台北市議員陳建銘認為，可以由制度面著手讓民眾更願意配合，如動保基金、寵物健保等，降低民眾的排斥心理，「不是一昧地要別人接受，這是比較務實的做法。」
針對「寵物健保」的概念，陳建銘表示，透過飼主幫寵物投保健康險，讓寵物可以得到更完善的照顧，同時也可以藉此落實晶片植入等「寵物管理」。而推動寵物健保最大的阻礙，一是寵物醫療費用價差大、不夠透明，保險公司為求統一標準，會指定飼主須帶寵物至特定獸醫院求診，大大降低飼主投保意願；另外則是寵物登記（植入晶片）的比例不高，犬籍資料不完整。
陳建銘舉例，家中飼養的紅貴賓「小虎」，過年時拉肚子拉到虛脫，送到動物醫院去住一個晚上，吊點滴竟要6000元，事後調資料更發現動物醫療收費不一，「動物急診掛號費最高可以收到3000元，這很明顯不合理」，甚至還聽過犬隻換一個髖關節要高達60萬，收費狀況落差非常大。若有寵物健保從旁協助，將可相當程度減輕飼主負擔。
陳建銘說，有和獸醫師公會溝通過，很多獸醫師也都很有愛心，但因為制度上的缺陷造成收費不夠公開透明，當中也有不少人巧立名目藉機斂財，要吃什麼營養品、年紀大了會白內障所以要買眼藥水，「這就要透過制度透過市場機制規範，推動公立動物醫院市其中一個手法」；他表示，市府的閒置場所很多，公立動物醫院不用太大的場所，能讓寵物醫療費用合理化、透明化，民眾也能監督，且對於流浪動物的緊急醫療也有幫助。
而為了實施寵物健保，首要目標就是要落實寵物植入晶片，有植入晶片才能投保保險。陳建銘提到，目前寵物結紮、植入晶片都是免費，民眾應該多多配合政府政策；他認為，寵物未植入晶片被抓到就要重罰，且市府應該採取主動積極態度，甚至包括道路稽查、動物醫院通報。假以時日寵物植入晶片達到一定程度，帶動飼主投保寵物健保風氣，台北市才會真正落實「動物友善城市」美名。
另外，「動保基金」議題過去民間團體便多次提出，目的在跳脫僵化的政府流程，透過民間力量與資源，讓動保資源募集更多元、經費使用更具彈性，彌補公部門預算科目的限制，讓動保業務推廣更有力。自過去擔任立委便非常關注動保議題的陳建銘表示，針對動物受虐的醫療，或是流浪動物對民眾造成傷害、財物毀損，都可以透過動保基金做相關的支應，目前市政府已規畫成立5000萬的基金，其他則靠社會人士捐贈。
至於為何會力推設計「動保基金」？陳建銘說，儘管支持TNVR這種絕育後野放的處理流浪動物方式，但被野放地民眾反而深受其害，以社子島來說，因為地方比較大，300多公頃的面積一下子也放了上百隻犬隻，因犬隻多有群聚性，「放養之後變成一整群，很多老人家或婦女，碰到一整群狗都嚇壞了，而且越怕狗越追，就會造成傷害」；而被流浪動物追趕受傷的民眾無處求償，若這時有動保基金能夠提供部分金額做理賠、保險，這些問題就可以處理，民眾對於TNVR就比較不會排斥。
「所以TNVR我們是支持，但是實務部分怎麼樣讓民眾更願意來配合這政策？」陳建銘說，不只是受傷，社子島還有很多農民，犬隻踩壞農作、咬死雞鴨屢見不鮮，都可以透過基金來補償，甚至很多流浪動物受傷後需要有相關的醫療行為，都可以透過動保基金做相關付出。他強調，透過建立制度可以讓政策更完整，未來若有基金支應，很多動保人士不用再為了經費疲於奔命，民眾也更樂意配合動保法的規定。
▲台北市議員陳建銘。（圖／記者林敬旻攝）
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