▲若採起訴狀一本主義，搭配國民法官制度，法界人士認為，將詭異割裂刑事訴訟制度。（圖／達志示意圖）
記者吳銘峯／台北報導
全國司改國是會議中的重要決議「起訴狀一本主義」，並規劃未來國民法官上路後，讓國民法官採用起訴狀一本主義，確保無罪推定原則。民間司改會執行長陳雨凡表示，這將「詭異割裂」我國刑事訴訟制度，重案採國民法官加上起訴狀一本主義，其他案件則沒有，問題重重。
所謂「起訴狀一本主義」是日本刑事訴訟制度的一個措施，檢方針對刑事案件提起公訴時，並未將卷證資料一併移送給法官，而是僅僅在起訴書中，簡單記載被告名字與簡略的犯罪事實，目的在維持法官空白心證，確保無罪推定原則，減少冤案產生。在我國司法改革過程中，20年前就已經有不少學者倡導「起訴狀一本主義」，去年的全國司改國是會議決議1「推動人民參與司法制度」，第一個主題是國民法官，第二個主題就是推動「起訴狀一本主義」。
國民法官目前正由司法院積極推動上路，至於「起訴狀一本主義」目前仍在研議階段，在司法院初步規劃中，未來將以國民法官搭配使用起訴狀一本主義，預期將使無罪推定原則、冤案平抑的功能發揮到最大。
對此，民間司改會執行長陳雨凡認為，司法院的立意雖美，但若按此規劃，將「詭異割裂」我國刑事訴訟制度。她指出，國民法官若上路後，將審理最輕本刑7年以上的重罪刑案，或許有人擔心，若僅以簡略犯罪事實交給不具法律專業素養的國民法官，會出問題，但我們可以學習國外的經驗，包括藉由法官清楚詳盡的審前指示，以及要求律師及證人使用一般語言取代專業術語等等配套，國民法官是有能力審理的。再者，重大刑案採用國民法官與起訴狀一本主義，但其他案件則採現行模式，專業法官與起訴卷證併送制度，訴訟制度被割裂；甚至如果遇到變更起訴法條，重大刑案變普通刑案，或普通刑案變重大刑案，那該怎麼處理？
另外陳雨凡也說，起訴狀一本主義還會遇到證據開示的問題，什麼時候開示？開示到什麼程度？審前羈押得否開示？這些問題目前都還沒有答案。而且證據開示完後，就會進行證據調查程序，若非經過專業訓練的司法官、律師，面對這些複雜的程序，可能會燒掉不少腦細胞。
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