評／應對居住證 蔡政府「小題大作」 棒打自家人

▲陸委會主委陳明通。（圖／陸委會提供）

記者蔡浩祥／特稿

國台辦宣布對台胞核發居住證以來，蔡政府多次拋出風向球，從風險預警、限縮公民權到除籍等，都在討論範圍內，政院今定調，著手對申領者採限縮公民權。不過，細看政府應對居住證，似乎有些「小題大作」，拿起棍子棒打自家人。

陸方核發居住證的第一時間，陸委會先是表態申領者未違反《兩岸人民關係條例》第九條之一的「單一戶籍」規定。但，綠委王定宇擬提案除籍，執政黨為居住證反制措施，開出第一槍。

▲綠委王定宇。（圖／記者楊佳穎攝）

值得關注的是，9月13日記者會上，面對時代力量痛批陸委會應對居住證問題上幾乎「失能」，強勢來訪的情況下，陸委會改口不願重申上述基調，且態度轉趨強硬，雖保證「不會立即除籍」，卻也預留伏筆。

據悉，陸委會向時力表明，修法會分為兩階段，第一階段先處理居住證申報問題，第二階段才會限縮參政權、服公職等權利，直到政院定調。由此可知，蔡政府態度轉趨強硬關鍵，很大程度在於黨內、獨派壓力。

▲上海市台辦日前高調舉辦居住證首發儀式。（圖／上海市台辦提供）

其實，對比台胞證，居住證無論證號碼數、款式雖與大陸身分證所差無幾，但在功能性上，尤其戶籍認定與身分證仍有一定程度差異，主要聚焦在出行便利；反而對陸方而言，是一種形式大於實質的內化措施，蔡政府一刀切地認定，似乎正中陸方下懷，隨之起舞。

政院定調對申領者採限縮公民權，而公民權受憲法保障，涉及參政權、考國家公職、社福保障等，在無法準確認定申領居住證是危害國家安全的前提下，若貿然限縮，政府得面對打不完的違憲官司。

截至目前，陸委會拋出管制擔任機敏公職，尚屬合理；不過，後續有關參政權、社保等相關修法工作，恐怕會是一項大工程，面對黨內、獨派持續施壓，年底選戰腳步持續進逼。居住證效應，只怕是越演越烈。

▲ 港澳台居民居住證樣式居住證樣式。（圖／取自公安部網站）