蔡英文：引進德國憲法訴願制度 「憲法訴訟法」可望今年底通過

▲總統蔡英文1日上午出席「司法院大法官107年度國際學術研討會」。（圖／總統府提供，下同）

記者陶本和／台北報導

總統蔡英文1日上午出席「司法院大法官107年度國際學術研討會」時表示，大法官過去70年來釋憲，對保障人權有諸多貢獻，而台灣也將參考德國法制，成立憲法訴願制度，讓憲法法庭朝司法化、訴訟化邁進，而《憲法訴訟法》可能在今年底通過。

蔡英文表示，我國憲法法庭是依照憲法的規定而成立，但憲法對這個機構只有極為簡略的規定，憲法法庭的整體樣貌與具體功能，特別是憲法法庭的權限、組織形式及行使職權程序，都有賴於之後法庭自訂的規則與決定。

蔡英文指出，台灣歷經漫長的戒嚴時期，憲法上的權利因此受到嚴重的限制，在1987年解決之後，台灣歷經多年的民主化，在這段時間裡，憲法法庭致力保障人民憲法上的權利，並維護台灣民主化轉型期間與往後的民主憲政秩序。

在憲法法庭方面，蔡英文表示，有諸多的解釋是為台灣現在穩定的憲政秩序，以及全面的人權保障，奠定了基礎，而在每個憲政秩序上，面臨挑戰的關鍵時刻，憲法法庭又肩負了憲法守護者的角色，適時挺身維護憲法，以穩定國家憲政秩序，引領我國的民主憲政發展。

為了改革台灣司法制度，蔡英文指出，憲法法庭進一步發現在現行制度下，憲法保障人民基本權利的穩定，到目前為止，憲法法庭僅能檢視法令合憲性，無法檢視法院判決的合憲性。

她強調，有鑑於此，司法院引進德國聯邦憲法法院有關「憲法訴願」的制度，讓民眾得以對法院判決的合憲性提出異議；此外，司法院也提出大法官審理案件修正草案，並將更名為《憲法訴訟法》，一旦通過，將賦予憲法法庭審查終審法院之確定終局裁判的合憲性，高於所有法規位階。

蔡英文認為，這項革新另需強化憲法法庭組織才能完成，是憲法法庭的重大發展，而在此新法之下，憲法法庭將得以檢視及平衡行政權與立法權，以及一般法院判決。

另外，蔡英文指出，如果立法院可以在今年底通過《憲法訴訟法》，前開新制將在法律公布後2年施行。屆時憲法法庭將審理並決定所有案件，包括請求抽象審查及以法院形式和程序進行憲法訴願，而不是當前的會議型式，釋憲也會改為決定或判決。