▲國際研究機構預估到2022年，多數人所接收的虛假資訊可能會多於真實資訊。（圖／Pixabay）
歐盟預估，2020年「資料經濟」（Data Economy，個體或企業透過取得大量資料並加以分析或加值而獲得經濟優勢）會占歐洲整體GDP的4％。世界經濟論壇（WEF）2016年全球資訊科技報告（GITR）指出，我國電子商務使用程度、ICT（資訊與通信科技）對服務與組織的加值逐年下滑，例如電子商務網路使用程度居第31名、ICT交易程度排名第25名、ICT對產品和服務的影響為23名、ICT影響組織則占第21名。另外，勞動參與知識密集比例居39名，可見我國的數位經濟創新有待加強。
法制政策上的困境，WEF網路整備度（NRI）指出，我國ICT相關法規僅排第28名，法律架構無法給予保障，包括強制履行契約所需的步驟及保護天數不明確、解決紛爭機制的功效不彰，何況立法與監督機關效能竟落居第104名，立法進度冗長緩慢，對數位創新經濟形成限制。
今年5月11日，立法院通過明年1月1日開始施行《資通安全管理法》，它應與《個人資料保護法》及《消費者保護法》等配套建構完善法制，始能解決目前個資法規曖昧不明、民眾缺乏信心及私部門資料流通缺乏誘因等問題，以提高政府資訊的利用價值。
此外，趨勢科技指出，今年4月份台灣用戶造訪惡意連結網站累計超過800萬次，居全球第3名，僅次於日本及美國，駭客攻擊日益增多，台灣在資訊安全管理屬於高危險群。
人工智慧或機器學習所產生的數位內容：圖片、影片、文件、聲音的逼真程度，隨著科技發展將大幅提升，同時，其數量、規模亦快速成長，民眾輕易的從網際網路上取得內容，卻無法及時辨別真偽，無法控制散播方式，造成資訊信賴危機。國際研究暨顧問機構Gartner預估到2022年，多數人所接收的虛假資訊可能會多於真實資訊。
日本《讀賣新聞》在10月4日以〈假新聞動搖台灣〉為題，報導當時網路上盛傳「中國領事館派車到機場接中國旅客」相關新聞，後來證實是子虛烏有的假消息，但卻間接造成一名台灣駐日外交官自殺的悲劇。蔡總統也多次對於假新聞憂心地說，選舉期間會有很多假新聞散布，其中也有來自對岸的，為此，行政院官網已設有「即時新聞澄清專區」，反駁假新聞或澄清會造成誤解的報導。
▲法國總統馬克宏在巴黎艾麗舍的新年演說，誓言將打擊假新聞。（圖／路透）
7月3日，法國國會（下議院）表決通過抑制假新聞傳播的法案，規定法院有權就選舉期間的假新聞做快速裁決，要求媒體或網路平台刪除該則假訊息。國家可以用法律處罰假新聞嗎？聯合國人權事務單位認為，「除非有法源依據，且有正當法益需要保護，否則國家不應限制假消息的流通。若當事人僅是轉發消息，並未修改內容，應考量他不是原作者，儘可能保護他避免承擔法律責任」。瑞典、愛爾蘭、捷克等也都在考慮推動《反假新聞法》，但顧慮可能限縮民眾言論自由，目前仍持高度審慎的觀望態度。
我國對於假新聞的處罰規定，除了《刑法》的公然侮辱、毀謗等罪名外；《社會秩序維護法》第63條第1項第5款：「散布謠言，足以影響公共之安寧者。」對於謠言，無論是原作者或轉發者都有可能遭到處罰。該條不僅賦予警察得免經法院，即得自主判斷成案的空間，且對謠言及影響社會安寧亦未多加定義，不符合法律明確性原則。
今年8月26日，散布總統荷槍實彈勘災的假新聞，且假冒雲豹車駕駛的35歲那姓男子，被依偽造文書及侮辱公署罪移送高雄地檢署偵辦，檢方複訊後請回。他是無知還是故意呢？是否會危及資訊安全、社會安定或國家安全呢？筆者建議，選舉期間不散發假新聞，是政黨及候選人更高的道德風險，也是選舉正義。
好文推薦
●蘇南，國立雲林科技大學營建系及通識教育中心教授，中正大學法學博士，中國政法大學法學博士。以上言論不代表本公司立場。
讀者迴響