▲林鄭月娥發表施政報告。（圖／翻攝自香港特別行政府，下同）
大陸中心／綜合報導
香港特首林鄭月娥10日發表任內第二份施政報告，上午到立法會宣讀報告重點內容，下午則召開記者會做進一步解釋。她提出近250項新措施，落實發展「明日大嶼」填海1700公頃人工島，甚至還在記者會上為支持此計畫遭辱罵的藝人劉德華抱不平。
林鄭月娥宣讀新一份施政報告，以「堅定前行，燃點希望」為題，千言萬語中目的只有一個，就是為香港點燃希望。她提出近250項新措施，包括重提工廈活化、取消強積金對沖新方案、全面禁止電子煙、將中醫藥納入本港醫療系統，建議法定產假由10週增加到14週等，其中以房屋、土地等問題最為重要。
當前香港房價居高不下、房屋供不應求，是市民最關注的民生問題，林鄭月娥表示，將落實填海計劃，發展1700公頃人工島，「明日大嶼願景」屬本屆政府重中之重，將盡快成立專責統籌辦事處，並以資助出售房屋為重心。她指出，大嶼山是香港最大的島嶼，香港國際機場坐落於此，是「我們通往世界各地的大門」，等港珠澳大橋通車後，香港與其他粵港澳大灣區城市的交通將更為便捷，大嶼山會成為通往世界和連接其他大灣區城市的「雙門戶」。
林鄭月娥表示，政府提出「明日大嶼願景」，希望在中部水域交椅洲和喜靈洲附近填海興建4個人工島，以大橋貫通，提供約1,700公頃用地，比原有東大嶼都會規模（約1,000公頃）增7成，「透過填海所得的土地儲備，可規劃用作興建26至40萬個住宅單位，供70萬至110萬人口居住，其中七成為公營房屋」，並帶來約34萬個職位。
林鄭指出，「明日大嶼願景」的其中一脈發展主軸是運輸基建先行，「我們會研究興建一條新的主要運輸走廊，以道路和鐵路連接屯門沿海地帶、北大嶼山、中部水域人工島和港島北的傳統商業中心，並會推展一條與北大嶼山公路並行的高速公路和擴建龍門路。」
她表示，新的運輸走廊既可以拉近赤鱲角機場與香港島的距離，從而鞏固大嶼山的「雙門戶」角色，更有助新界西部經濟走廊的形成；與此同時，亦會釋放中部水域人工島、龍鼓灘近岸填海土地、內河碼頭區、屯門東和屯門西等沿線地區的發展潛力。這條運輸走廊亦會紓緩現時西鐵和屯門公路繁忙時段的擠逼情況，大大改善新界西北的交通運輸系統和提升香港整體交通網絡的彈性及抗禦力。
▲林鄭月娥將落實填海計劃，發展1700公頃人工島。
不過近年反對聲高漲，「明日大嶼」大型填海計劃引發爭議。泛民議員許智峰稱，東大嶼填海方案破壞海洋生態，加上面對天災隱憂、未見社會有共識，政府此舉是不智的做法。議員譚文豪則表示，香港財政儲備約1萬億港元，港府用相同費用去興建人工島，猶如賭身家。
不過仍然有不少團體對填海計劃表示支持。民建聯主席李慧瓊坦言，施政報告描繪未來，決心可嘉，東大嶼填海方案方向正確，但相信漁農界和環保團體等會有不同意見，希望政府聆聽並向受影響人士做出合理補償。
另外，劉德華早前為團結香港基金的3分半鐘短片擔任旁白，支持人工島填海引起反對派不滿，甚至遭到人身攻擊及侮辱。林鄭月娥也在下午的記者會中，公開為劉德華抱不平表示，生於同一年代、同樣出身基層，受惠於香港經濟發展拼搏至今，她在政府相對成功，對方在演藝界也非常成功，可能因此想為香港下一代做點事，「對於劉先生勇於表達意見表示敬佩，預祝他12月的演唱會成功。」
《行政長官2018年施政報告》林鄭月娥報告內文（一）：
各位傳媒朋友、各位市民，我今早發表了任內第二份《施政報告》，《施政報告》標題是「堅定前行 燃點希望」。這個記者招待會預留了足夠時間讓大家提問，但我想先用十多分鐘向大家介紹其中兩個市民最關心的議題，因為在文字上的表述或許不能夠讓大家掌握這兩個議題的內容──一個當然是有關於房屋和土地；另一個是在土地供應方面提出的「明日大嶼」這願景。
或者我首先講講，當我說「堅定前行 燃點希望」，其中一個範疇最需要為香港市民燃點希望的一定是房屋，包括適切的居所和市民希望能夠有自置居所這個願望。在二零一七年《施政報告》裡，我已經率先表明我的房屋政策有四個元素──第一，房屋並不是一個簡單商品，政府有不可或缺的角色。當然如果你們看文字，是有說當然要在尊重市場機制的前提下有不可或缺的角色。第二，我會致力為不同收入家庭建立置業階梯。第三，是聚焦供應，增加房屋單位。第四，是善用現有房屋資源，協助居住環境惡劣的居民。
去到今年六月份，我公布了一系列房屋政策新措施，而去到那一刻，房屋的置業階梯已經出現，因為房委會已經先後恆常化早前是一個試驗計劃的「綠置居」，亦恆常化「白居二」，即是免補地價，白表人士可以在市場購買二手居屋。大家今日看到這個置業階梯或房屋階梯已經存在，由公屋到「綠置居」，居屋、「首置」，然後是私樓。
在六月份公布的六個房屋政策中，最重要的一環就是修訂資助出售房屋的定價機制，售價將與私人房屋市價脫鈎，而改以申請人的負擔能力為基礎，即是說無論是「綠置居」、居屋和「港人首置上車盤」單位都會用這個新定價機制。如果大家記得的話，我在今早的發言裏說我們就着即將出售的7 400多個三類資助出售房屋做了一個測試，測試結果是在新定價機制和相關安排之下，這些房屋單位是目標家庭，即是我們究竟是幫助哪些家庭，這些目標家庭是「買得起」和「供得起」的，所以現在就做一個說明讓大家看。
首先，一般來說，香港市民置業購買力指數並不是我們新設計出來的，一向都有一個置業購買力指數。這個指數已經惡化至今年第二季的百分之七十四，意思是甚麼？就是說假設一個月入三萬五千元的家庭，而這個月入三萬五千元的家庭等於最新住戶入息中位數水平。他要在私人市場，即是今日的私人市場購買一個實用面積45平方米的單位，而且是以今日的利率──百分之二點四，今日的年利率做七成按揭，二十年還款期，這個家庭需要動用每月百分之七十四的收入作供樓。
所以我們說當指數越高等於供樓能力越低，以及大家要留意，這個假設或這個計算是以七成按揭，今日的樓價要儲蓄到另外的三成做首期都是非常困難，這個是現況。如果我們用新資助房屋定價出現的情況是怎樣？就是如果是同樣收入的家庭，即是說也是月入三萬五千元的家庭，他有資格申請居屋，因為居屋上限是五萬七千元月入的家庭。
如果他又能成功申請居屋，而且用居屋按揭計劃來供樓，換句話說，就是會為他提供九成按揭，二十五年還款期，年利率是接近的，因為都是市場利率，是百分之二點三七五時，就着今次推出的三批居屋，在二○一八年推出的三批居屋，以長沙灣凱樂苑來計算，經過新定價凱樂苑的售價中位數的單位，售價將會是280萬元；啟德啟朗苑售價中位數亦是280萬元。
這個家庭只需要用百分之三十二的收入來供樓，相對於我剛才說的現時在私樓方面的百分之七十四是大大減低。如果他購買的是在東涌，因為東涌的樓價當然會便宜過在市區，購買東涌裕泰苑的中位數售價是190萬元。這個家庭其實只需要拿出每月收入的百分之二十二來供樓。如果是買「綠置居」，情況便是這樣，因為我們第一個恆常化的「綠置居」是在位置相當好的東京街，售價的中位數目是240萬元，但其實價格是未定的，我們是推算出來給大家參考的，亦是享有較高按揭，因為比居屋的按揭更加高，是九成半的按揭，估計家庭每月只需供款大約一萬元。
你會問那麼「首置」又怎樣？「首置」單位的目標家庭是高收入的，所以不可以用剛才的兩個例子，中位數35,000元的收入。所以我們假設「首置」家庭月入七萬元，亦為他們提供九成按揭、二十五年還款期、2.375%年利率，購買一個由市區重建局提供的首個「首置」的先導計劃，在馬頭圍道，售價中位數大約是590萬元，估計有關家庭需要動用百分之三十四來供樓。所以我在今早的發言很簡單一句說我們做了測試，認為這些樓宇都是「供得起」、「買得起」的，一般供款不會超過百分之四十的收入，是有據可依的。
接著要處理的問題是「地從何來」。經我們重新的定價、重新的置業階梯，獲得政府資助去買樓的家庭是真的「買得起」、「供得起」的，但接着的問題是「地從何來」，所以今次在《施政報告》裏為了展示我們對於供應土地的決心，提出了三大原則。
第一，我們持之以恆地開拓土地。過去二十多年，大家看到我們在土地供應方面的決心，有些時候很受到經濟波動影響，有時很受到樓價升跌影響，曾經有一段時間因為金融海嘯影響，負資產數目上升得很厲害，就全面停了有些土地的供應，做成今日我們這個現象，所以我在任內一定會持之以恆地開拓土地。
第二會調撥更多土地作公營房屋發展，增加公營房屋比例。在今年六月公布的房屋新措施，已經率先將九幅本來預作私營房屋的土地撥作公營房屋用途，可以建16 000個單位，我會繼續循這方向來調撥土地。但是正式來說，究竟今日所謂的六四比會變為一個怎樣的比例，我會要求運輸及房屋局在它更新下一次《長策》（《長遠房屋策略》）的十年建屋計劃，便要把它反映出來。
由於《長策》那方面是相當複雜，不應該這樣貿然地說，但是大家都可以理解，如果我們政府已經願意加大公營房屋的比例，《長策》出來的比例亦只會是有加無減。另外就是當政府開拓的新增土地，譬如透過填海得來的土地，七成亦是會撥作興建公營房屋的用途。
接著我進入第二個議題，就是關於土地供應方面的長遠計劃，以給香港社會知道是有希望的。雖然可能需要一段比較長時間，但是「有得望」的，即是我們長遠是有持續供應，就是透過這個「明日大嶼」計劃。這個圖我不知道大家是否看得慣，以往我們展示大嶼山，去到大嶼山就停，所以往往覺得大嶼山好偏僻，是在整個香港的西邊，但是如果我們將眼光放遠些，看整個珠三角，看粵港澳大灣區，其實大嶼山這個最大的島的位置是非常具策略性，連接性亦非常好，尤其是香港國際機場是位處大嶼山，所以我們今次形容大嶼山其實是一個"Double Gateway"「雙門戶」，通往世界及通往粵港澳大灣區其他城市。
今日我們提出的「明日大嶼」有五方面的政策方針，「明日大嶼」這個標記的五條線，便是我們這五個方針。比較深綠色這條線是增加休閒娛樂設施，推動健康生活。第二條線是運輸基建先行，鞏固這個「雙門戶」。第三，在中間這條線是一個很多人都喜歡的綠色，就是宜居的社區，透過增加土地供應，建立近零排放的宜居社區。第四是經濟的起飛，橙色這條線是發展機場城市以及香港第三個核心商業區，當然第一個核心商業區在中環，第二個核心商業區在九龍東，這個將會成為香港第三個核心商業區，推動香港經濟發展。最後，藍色這條線就是海洋，亦表示我們銳意提升環境實力，達致可持續發展。
我現在很簡單向大家講講這五個策略的內容。第一，是增加土地供應，增加土地供應是透過中部水域的填海，是在交椅洲和喜靈洲填海，現時估計的填海面積是1 700公頃，可以興建的住宅單位是26至40萬，公營房屋將會佔七成，符合我剛才所講的新增土地百分之七十會用來興建公營房屋。
但是除了在中部水域的人工島外，其他屬於「明日大嶼」的新土地供應還包括已經進行中的東涌新市鎮的擴展填海，是130公頃，亦包括了在屯門那邊有關龍鼓灘220公頃的填海，以及返回來大嶼山欣澳的80公頃填海，將這幾個填海的範圍加起來是超過2100公頃。
從住宅供應方面，有一個項目不需要填海都可以增加住宅供應，就是小蠔灣車廠。我們已經進行規劃研究，是會提供14 000個住宅單位，而在我的《施政報告》亦表明，這14 000個單位不會全部像以往都是私營房屋，亦是公私營合作房屋，但究竟比例是多少？我們稍後研究後便會向社會交代。在土地供應方面，這個「明日大嶼」亦包括屯門東和屯門西的發展，而屯門西的發展包括內河碼頭的發展。
第二個策略是運輸基建先行。實際上今日我們看到為何有些地發展不到，都是因為運輸基建不足，所以我們建設「明日大嶼」的時候，重點要先做好運輸基建。這幾條基建的鐵路和公路是非常重要，將「明日大嶼」人工島和香港島連結起來，透過港島西面有一條鐵路和一條公路，去到交椅洲向北行，便會連接欣澳，亦有鐵路、有公路，亦可以透過欣澳駁入今日的北大嶼山公路，然後再過海到屯門地帶。藍色是鐵路，在西部沿海我們也可以建設一條鐵路，龍門路當然亦要隨龍鼓灘填海需要擴建。
第三個策略是經濟發展。這個區是很有條件成為一個核心商業區，當然透過人工島增加土地，除了用於建屋居住，亦一定會建一些商業樓面面積、寫字樓或一些商業中心。大嶼山另一個優勝之處，可以說是全香港其他地方都沒有的，就是它有一個機場城市。香港國際機場已經不單是運輸基建，大家可以看到已經批出的項目，是包括一個高增值物流中心、一個航天城，這兩個項目都已在今年批出。另外亦有現行的亞洲國際博覽館。大家都留意到，在《施政報告》說，最近機管局成功收購在亞洲國際博覽館的私人業權部分，所以現在可以整合發展，亦可以進入研究亞博第二期發展應該怎樣做。
第三方面是港珠澳大橋的人工島，當日無規劃它的上蓋有任何發展面積。我們會邀請機管局研究在與它這麼近、其實連接得上的香港口岸人工島的上蓋，應該建設甚麼設施配合這個機場城市發展。
第四個策略就是提升環境實力，達致可持續發展。這方面我們更加會採取「先保育，後發展」，沿用我們過往說大嶼山的南面是保育，發展區集中在北面，我們會成立一個10億元的「大嶼山保育基金」，在南面做改善鄉郊環境、保育自然文化或文物保育方面的工作。另外，為了防止大嶼山南部受到破壞，我們會檢視現行法例，釐訂適合措施，加強管制破壞環境的活動。最後，大嶼山亦是得天獨厚，它有很多休閒設施，除了有郊野公園、越野單車徑、很好的單車徑，亦有迪士尼樂園，以及在欣澳填海出來亦會作休閒和旅遊樞紐的用途，因為欣澳本身受到機場噪音影響並不適宜做住宅，所以這一片土地看來都是配合我們在第五個策略——要增加在大嶼山的休閒、娛樂設施，以及推動健康生活。這個就是我剛才說的「明日大嶼」連接未來的標誌。
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