▲黃士修一路帶著以核養綠逆轉闖關。（圖／記者許展溢攝）
文／賴于榛
「以核養綠」歷經幾大轉折最終成案，可說是「以核養綠」支持者的階段性勝利，另外，領銜人黃士修的激情表現也讓各界矚目，知名度暴增；而若拿2008年的歷史對照，民進黨也可能是隱性得利者，因為一旦「以核養綠」未過，2年內無法再用此題申請公投，也宣告以核養綠議題有望遠離2020總統大選。
公投法門檻下修，中選會宣布2018為公投元年，各方團體都要靠公投一決雌雄，包含國民黨推反空汙、反核食、反深澳電廠，幸福盟顧守家庭價值提出愛家3公投，紀政領銜東奧正名以及婚姻平權2案，還有主攻執政黨2025非核家園政策的以核養綠。
▲馬英九探視以核養綠絕食。（資料照／記者賴于榛攝）
「以核養綠」公投案找上前總統馬英九、行政院前院長江宜樺襄助之後，聲勢高漲，聲量蔚為一方之霸，接著黃士修針對送件截止日、主動補件、接力絕食、鬧上法院，到最後補件成功、中選會打破一堆原則直接說要「助成案」，一個半月來幾乎天天上版面，戲劇張力十足，讓中選會一邊耗上大量人力、心力處理歷來最多的公投案，也得騰出手來應付「以核養綠」的步步進逼。
可堅持不了多久，台北高等行政法院17日的裁定要求中選會接受「以核養綠」先前的主動補件，整個案子大逆轉，雖然中選會對裁定提出抗告，但也決定讓「以核養綠」依公投法補件，更打破過去多次重申不討論個案、不指揮戶所、不預設立場等等說法，直接強調要協助成案，要求戶所配合，中選會至此全面退讓。
▲中選會主委陳英鈐。（資料照／記者屠惠剛攝）
中選會一身傷
中選會在這段過程中挨告、挨罵，情、理、法都遭批得體無完膚，包括放話死人連署比例過高要提告、拒絕補件等等多次被指阻撓公投，違反公投法意旨，或是常以行政程序不符、過去從未有過類似作為當作回應，種種說法除了讓人覺得中選會根本就對處理大量公投措手不及，也讓民意向背，尤其以核養綠的民眾竄改中選會的Google地圖名稱，種種難聽的東廠、西廠說法源源不絕，使得獨立機關極為難堪。
▲中選會副主委陳朝建。（資料照／記者莊喬迪攝）
最慘的就是「法」，北高行的裁定堵死了中選會主委陳英鈐，他日前知曉以核養綠提出假處分，說出「那樣也很好，畢竟台灣還是法治社會」，沒想到北高行就裁定了中選會這局輸了，中選會副主委陳朝建雖然強調要針對裁定提抗告，也質疑收件過程如果可以一再送件，將導致查對時間無從結算，但面對記者提問是否公投法有漏洞？他也坦言，現有公投法制容或有所不足，會藉由經驗汲取，援引其他國家法制研究，做為日後修法基礎。
陳英鈐更是在公投案成案的後半段轉趨低調，最明顯的就是淚灑立法院之後僅接受了廣播專訪，便不再回應媒體詢問，對外發言重任全回到副主委陳朝建身上。
▲國發會前主委管中閔探視黃士修。（資料照／翻攝黃士修臉書）
以核養綠階段性勝利 黃士修聲名大噪
黃士修提案後，就不斷與中選會槓上，包括送件截止日的計算方式、為了保險首度主動補件，以及要求中選會加開委員會議，沒想到最後全部都被他說中；緊接著接力絕食吸引馬英九、管中閔、洪秀柱等人到場力挺，最後還循法律途徑到北高行申請假處分，一舉扳倒中選會，最後手握法院加持的情況下，逼得中選會退讓、打破原則。
隱性得利者
就短時間而言，黃士修與以核養綠的支持者無疑獲得階段性勝利，但若拿2008年的歷史對照，執政黨也可能是隱性得利者。
台灣已經10年沒有公投選舉，想當年2008總統大選，民進黨推入聯公投、討黨產公投社會一片激情，雖然最後都沒有過關，但也帶起議題風潮，「以核養綠」這回成功綁大選，可一旦「以核養綠」未過，2年內無法再用此題申請公投，也宣告以核養綠議題有望遠離2020總統大選，對被能源議題追打的民進黨未嘗不是好事。
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