▲中美APEC槓上了！習近平狠批保護主義，彭斯暗酸一帶一路。（圖／路透社）
●陳一新／中國文化大學政治學系講座教授。
亞太經合會（APEC）經濟領袖峰會18日閉幕，但史上首次APEC領袖宣言難產，主因是美、中兩國對貿易立場南猿北轍。儘管如此，APEC領袖宣言難產也不會影響美中貿易協議簽署，只是雙方貿易戰也不會就此鳴金收兵，不僅還會再啟，還會進一步擴大升級。
在草擬APEC領袖宣言過程中，美國希望宣言以強烈用字，反對中國大陸不公平貿易手法，北京則希望宣言內容反對美國的保護主義和單邊主義。此外，美國希望各國領袖譴責世界貿易組織（WTO）並要求全面改革，但這對中國大陸來說卻是不可承受之重，因為任何改革都可能使大陸得到的優惠待遇縮水。
在17日的企業領袖峰會 （CEO Summit） 上，中國國家主席習近平和美國副總統潘斯就以高來高去過招，習近平痛斥美國的保護主義，潘斯則砲轟中國的「一帶一路」。在演說中，習近平指出貿易戰或新冷戰不會有贏家。他說，經濟全球化是人類社會發展必經之路，多邊貿易體制為各國發展帶來共同機遇，全球供應鏈、產業鏈、價值鏈緊密聯繫。而走保護主義、單邊主義的老路，不僅解決不了問題，還加劇世界經濟的不確定性。
接著發表演說的潘斯，也是火力全開，不僅砲轟中國大陸的「一帶一路」和不公平貿易。而且表示某些不透明的貸款，導致一些國家陷入危險的負債，他呼籲印太國家不要接受會侵害主權的債務。 潘斯表示，除非中國改變貿易行為，美國對中國商品施加的關稅不會解除，並將持續對中國施壓。
中美兩國領導階層在這次APEC演說各自表達強硬立場，早有徵兆。在離開華府前往巴紐參加APEC之前，潘斯14日接受華盛頓郵報專訪時就指出，除非北京同意華盛頓的要求，全面改變經濟、軍事和政治行為，否則美國將對中國展開全面性的新冷戰，中共外交部發言人華春瑩15日則霸氣回應，「在經貿問題上，中國不欠誰、不求誰、更不怕誰。」
潘斯真的要向中國發動新冷戰？還是虛張聲勢？ 事實上，潘斯接受華盛頓郵報專訪的談話無論在內容還是氣勢上都不如他10月4日在華府智庫「哈德遜研究所」發表的演說。在該演說中，他全方位批評中國的國際行為，包括霸凌台灣與施壓台灣友邦、南海軍事化、透過債務外交擴大其全球影響力，以及中國企圖透過宣傳手段改變美國人對大陸政策的看法。
雖然潘斯在華郵專訪中也批評中國的經濟、軍事和政治行為，但真正的重點顯然是在經貿。潘斯指出，美中是否陷入新冷戰，決定權在中國，中方若想避免與美國發生冷戰，必須徹底改變其行為，在貿易等多項問題做出重大讓步。
川習會
川普與習近平預定11月30日利用G-20在阿根廷首都布宜若艾利斯舉行的峰會期間進行會談。針對G-20的川習會，潘斯公開表示「川普保留達成協議的大門未關，但條件是北京承諾達到他的要求」，並說「我認為，很大一部分將取決於阿根廷的會晤。」
▲習近平抵達巴紐參加APEC。（圖／路透社）
如果美中兩國真要認真達成一項全面改變中國經濟、軍事和政治行為的協議，那將會是一場馬拉松式的宂長談判。更重要的是，在一些主權、安全與發展問題上，中方不會輕易就範。正如華春瑩所說的，中美之間應「相互尊重」彼此的主權、安全與發展道路。
然而，川普在阿根廷川習會的主要目的只是要達成一項貿易協議，其後美國人可以快快樂樂過聖誕，中國人可以好好迎接農曆新年。即使加上雙方談判代表的川習會前置作業，美中兩國也不可能在短短半個月達成有關中國全面改變經濟、軍事和政治行為的協議。阿根廷的川習會能夠達成一項美中經貿協議，就已經難能可貴。
川普16日在白宮接受媒體提問時，證實他已收到中方的書面回應，並說共有142項的清單相當完整，但仍漏掉4到5個美方認為非常重要的項目，有待捕上。
如同習近平與潘斯的演說所顯示的，美中兩國經貿、科技與戰略矛盾絕對是「冰凍三尺，非一日之寒」。因此，川普與習近平即使在G-20峰會達成貿易協議，雙方的經貿爭議仍將沒完沒了。
總之，習近平和潘斯在APEC峰會高來高去的過招，將不會影響美中貿易協議的簽訂，而川普和習近平簽署美中貿易協議，也不表示雙方的經貿爭議就能夠獲得「一步到位」的解決。未來，談談打打、打打談談、不斷往上升級與擴大的美中貿易戰將會成為「新常態」。
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（責任編輯：蔡易軒）
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