20年遍地開花！《衛報》：歐洲1.7億人生活在民粹統治下

▲義大利米蘭，一幅壁畫描繪民粹政黨「五星運動黨」黨魁、副總理迪馬奧（左）與副總理兼內政部長薩爾維尼（右）。（圖／達志影像／美聯社）

實習記者鄭佩玟／綜合報導

不斷擴散的民粹浪潮在歐洲逐漸蔓延，造成一股無法忽視的現象，歐洲已有11個國家的民粹政客入主政府，其中包括義大利、波蘭、澳地利和匈牙利，影響著二戰以來歐洲的政治狀態。衛報專文指出，歐洲31國在過去20年的每場全國大選，發現民粹主義支持者共增加了兩倍，特別是右翼民粹黨派的支持者飛快成長。

《衛報》找來超過30位政治學家分析歐洲31國過去20年的每場全國大選，領導這項民粹調查的荷蘭阿姆斯特丹大學（University of Amsterdam）政治學家杜魯金（Matthijs Rooduijn）表示，「不久前，民粹主義是政治邊緣的現象，現今他卻成為主流。假設我們不考慮民粹主義，那便無法理解最近政治的重大發展，例如英國脫歐公投，或是美國川普當選總統。民粹主義的溫床越來越肥沃，讓民粹政黨的果實豐收。」

▲希臘激進左翼聯盟」（Syriza）。（圖／達志影像／美聯社）

什麼是民粹？民粹主義者時常把政治定義成「善良大眾」、「邪惡和腐敗菁英」的兩極對抗，且堅持人民的意志是永遠勝利的。《衛報》的研究採用荷蘭政治學家穆德（Cas Mudde）的定義，「民粹主義是一種意識形態，將社會二分為兩個內部同質、彼此對抗的群體，「純潔的人民」（the pure people）對抗「腐敗的菁英」（the corrupt elite），而政治必須是人民「公共意志」的展現。

事實上，民粹主義也可分為右派或左派。支持民粹主義的人說，這是一種力量，擁護民眾對抗既得利益者，是讓民主前進重要的一環；批評民粹主義的人則認為，民粹領袖經常顛覆民主常規，比如傷害媒體監督權利、傷害司法獨立等。民粹也不是只在歐洲崛起，美國、印度、巴西、墨西哥、菲律賓等民主國家的現任或即將上任的領導者許多都是民粹主義者。

Here's how populism flickered across the continent in the late 1990s before really catching on in eastern Europe throughout the 2000s https://t.co/0zQGTbfAee pic.twitter.com/EZ8V8WeRSR

— The Guardian (@guardian) 2018年11月20日

據數據統計，1988年前民粹勢力在歐洲政壇上屬於「邊緣人」，得票率僅佔7％；不過1988年後歐洲的民粹主義風起雲湧，分析歐洲各國最近一次的全國大選，可以發現所有民粹政黨的總得票數已經超越了25％。

金融海嘯、歐洲難民為機成為民粹的催化劑，美國喬治亞大學（University of Georgia）國際事務學院教授穆德指出，「歐洲民粹主義急遽上升有三大主因。經濟蕭條後，在南歐出現幾個強壯的左翼民粹政黨；難民危機是右翼民粹的催化劑；非民粹政黨跟隨潮流，逐漸轉變成民粹主義政黨，像是青民盟、法律與公正黨。」

▲2016年西班牙大選，翼民粹政黨「我們可以黨」（Podemos）候選人接受訪問。（圖／達志影像／美聯社）

2007年金融海嘯、2015年歐洲難民危機之後，民粹主義開始往南歐、西歐和北歐遍地開花，訴求脫歐的英國獨立黨（UKIP）在成為英國第三大黨；希臘激進左翼聯盟（Syriza）成為執政黨。2017年，法國大選右翼候選人勒潘（Marine Le Pen）在第二輪決選獲得33％得票；德國另類選擇黨（AfD）成為二戰後，第一個在德國聯邦議會（共709席）獲得超過90個席次的極右翼政黨。

▲德國另類選擇黨（AfD）在2017年大選突飛猛進。（圖／路透）

放眼歐洲，民粹主義無疑是野火燎原，1988年時，約1250萬歐洲人的國家內閣聘用民粹政客；但20年後的現今，已有超過1.7億歐洲人生活在民粹政客的管理之下。2019年上半年的烏克蘭、丹麥、芬蘭、比利時大選，更是各界觀察民粹主義趨勢的風向球。政治學家穆德預測，「短期內，民粹主義政黨應該會持續壯大，也會很明顯更激進……非民粹政黨該如何應對，則是主要的課題。」