圖、文／鏡週刊
台北市長柯文哲力推2萬戶只租不賣的社會住宅當作重要政績，其中投入17億餘元的大同區明倫公宅，竟被爆出偷工減料。有包商向本刊爆料，指承包該工程的甲級營造商「瑞助營造」使用磅數不足的混凝土，灌漿時試體試驗也未通過，甚至未提供工程設計圖就叫下包商施工，造成工程嚴重延宕，除了下包商跳出來踢爆營造商的離譜行徑外，司法單位更該介入調查。
上週四，台北市大同區明倫公宅的工地門口，一名包商阿慶（化名）指著結構體只到3樓的公宅，憤怒地告訴本刊：「這座公宅號稱2020年1月將完工，但其實內部問題層出不窮，營造商不但混凝土偷工減料，工程設計圖沒畫好就動工，不但可能引發公安問題，工程也早就嚴重延宕。」
▲下包商阿慶站在明倫公宅前，怒控瑞助營造違法亂紀。（圖／鏡週刊提供，下同）
包商爆料 混凝土未過關
2017年3月10日動工的明倫公宅，是台北市長柯文哲上任以來第一個公宅規劃案，投入總經費17億567萬元經費，由瑞助營造得標，但瑞助發包的下包商進駐後，卻發現營造商有多項違規工程項目。
阿慶指出，瑞助營造在今年農曆年後，進行B2F樓層施作，但使用的混凝土磅數根本不夠，灌漿後試體送第三公證單位檢測，結果多次未能過關。瑞助找人施壓後繼續施工，仍在B1F板鋼筋綁完灌漿前，被監造單位誠蓄工程顧問公司知悉，混凝土鑽心試驗未達標準，不准瑞助再繼續灌漿，工程因此停工長達一個多月，不死心的瑞助找其他公證單位做第二次鑽心試驗，才以「數據誤差值內」為由過關，被包商質疑造假。
阿慶表示，瑞助這樣的做法實在非常啟人疑竇，混凝土磅數不足事關公安問題，要如何通過嚴格的鑽心試驗？甚至還有其他包商的工班發現，瑞助用混凝土渣混摻正常的混凝土一起澆置，還要求包商千萬不能把事情鬧大，但是知情的包商早已看不下去。
▲明倫公宅爆出多項缺失。
工程延宕 隱瞞進度遭議
瑞助營造誇張的行徑不只如此，阿慶透露，營造商在施工期間，根本未將整體「BIM 3D設計圖」完成，現場完全沒有正確版本的設計圖供下包商施作，導致施工品質低落。
面對下包商的質疑，瑞助的解決方式竟然是隨意改圖，要求包商配合胡亂施作，與管理包商聯合要求監造單位在無核定圖說下查驗通過，追趕因偷工減料落後至少3個月的整體工期。
北市府都發局得知瑞助的所作所為後，曾開會檢討其惡搞設計圖一事，瑞助才趕緊委任自家設在深圳的公司重畫設計圖，但此舉根本不符合統包需求書上的LOD 300標準。
本刊調查，統包需求書LOD 300規定，細部設計、圖說等都須先經市府核定後，才能按圖面施工，明倫公宅整體施工進度表在今年1月底前就必須完成細部設計階段，但直到2月底市府還表示，未收到瑞助營造提交的設計圖，要將瑞助營造停工，沒想到又在今年10月3日核定瑞助不符規定的版本。
至於瑞助營造竟在無核定的施工圖說下，從去年3月就開始施工，離譜的是當時還由台北市長柯文哲親自主持開工，目前已經蓋到3樓，根本是台北市最大違建。
在瑞助營造惡搞灌漿作業和施工圖面的情況下，原本核定的整體施工進度，在今年10月27日就必須完成10樓的底板澆置灌漿作業，結果至今才完成3樓部分的灌漿，合計進度落後7層樓，以每層樓的工期最少約需16天計算，總共已落後112天，進度延宕達11％。
根據政府《採購法》第101條規定，凡是巨額工程採購，履約進度落後10％以上，就屬情節重大，相關監督單位必須以書面通知廠商終止或解除契約，並依契約規定要求營造商賠償損失，但瑞助隱瞞超過10％的工程延宕進度，也未遭到處罰。
▲北市議員李建昌曾針對興隆公宅偷工減料一事質詢北市府。
違僱移工 積欠包商費用
本刊調查，除了混凝土、設計圖有問題，瑞助營造還非法聘僱越南籍移工30至50人，在現場進行施作鋼筋綁紮及其他工項，也屬嚴重違法。依照勞基法進用移工規定，超過100億元的工程才可引進外籍移工，如甲工地已申請核可，乙工地有需求時，才可調派使用，總人數不能超過乙工地的40％，且每年僅可申請一次。瑞助甚至還在現場直接蓋起越南移工宿舍，明目張膽違法。
由於瑞助的種種違法亂紀作為擔心遭下包商揭露，從10月初開始就不願支付所有下包商計價款，共有5家在現場施工的包商被瑞助趕出工地；瑞助還在10月20日逕行跟機電主承商解約，擅自由其公司的點工配管施工，完全漠視各下包廠商的權益，氣得下包商們決心踢爆瑞助的離譜作法。
已有前科 再承包又違規
本刊調查，隸屬上市公司龍邦集團旗下的瑞助營造，成立於1991年，資本額新台幣6.7億元，為甲級營造業，並以興建住宅、商業大樓、科技廠房、公共工程、統包工程為主要業務。
2014年，瑞助就曾以20億元得標興隆公宅第二區工程，興建總戶數526戶，地上11層、22層大樓共3棟。但是自開工以來，不僅發生過工安意外，工程也曾延宕，且同樣遭檢舉偷工減料。
當時市議員李建昌在市議會質詢，表示瑞助營造下游負責水電包商「協德公司」的配合廠商「禾莊公司」，陸續積欠10位點工師傅的薪水達90萬元，還被點工師傅爆料，禾莊公司為了偷工減料，指示水電工將電話、電視網路等獨立系統改為共用；輕隔間插座電話、電視網路的預留管，施作時不僅偏離至隔間外，且要求剪短，導致日後無法更換。另外還有管線被塞入10條線，容易引發線路過載，恐會釀成大型火災。
面對瑞助興建興隆公宅二區的各項工程出包，都發局長林洲民表示道歉，並承諾會在2週內改善。但事隔不到一年，又被包商爆出明倫公宅偷工減料，不按圖施工及進用違法移工等，主角仍是瑞助營造，市府若無改善計畫，豈不是在柯文哲引以為傲的社會住宅政策上潑墨水。
回應
北市府都發局：確認結構安全
北市府都發局回應，明倫公宅確認結構安全無虞；至於3D設計圖是屬於機電工程，廠商有遲交的狀況，將依約處罰，而工程則是2D設計圖。另瑞助已找勞動部核備進用越南勞工獲准；且工程延宕的程度約在3％，整體工期預計明年就可趕上。
瑞助營造：指控是子虛烏有
瑞助營造強調，關於水泥鑽心試驗未過已想辦法補救，並通過都發局核備；下包商指稱的偷工減料是惡意中傷，將對有違商譽提起告訴；關於下包商指控的無核可設計圖就施工、非法進用越南移工一事，瑞助表示相關程序都已核備，指控是子虛烏有。
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