▲3月初,大陸將進入「兩會時間」。(圖/路透社)
記者蔡浩祥/專題報導
一年一度的大陸兩會(全國人民代表大會、中國人民政治協商會議)下月5日召開。屆時,國務院總理李克強將發表政府工作報告,面對中美貿易戰,如何應對美方步步進逼,設下停損點,加上軍費增幅、政治安全,三大面向,無疑是今年兩會主軸。
兩會是大陸每年最重要會議。去年,中共中央提出憲法修正案,經全國人大表決,2964張選票中,僅2票反對、3票棄權、1張無效票,取消國家主席任期限制。
▲中共總書記習近平。(圖/路透社)
不過,今年兩會,在中美貿易戰背景下,如何應對美方步步進逼,進而設下停損點,穩定經濟形勢,成為兩會首要看點。
首先,就在國務院副總理劉鶴1月底赴美進行貿易磋商,全國人大常委會罕見在非「偶數月」時段召開會議,宣布「外商投資法」通過二審。
二審版本的外商投資法,除強調外資企業依法依規享受優惠措施,把保障範圍明確寫入法條,還增加「外商投資併購反壟斷審查」等新規。回應美方訴求動作,不言而喻。
▲應對經濟下行壓力,且看國務院總理李克強的政府工作報告。(圖/路透社)
按全國人大審議程序,外商投資法若通過,必須經三審,最快在兩會期間進行。
另一方面,去年兩會,李克強進行政府工作報告時,把GDP增速設定於6.5%,力求實現2020經濟總量高出2010年一倍的目標。
去年底召開的中央經濟工作會議,新華社通稿中,定調2019年經濟工作總基調將堅持「穩中求進」,而在經濟行壓力有所加大的情況下,要求2019年要「保持經濟運行在合理區間」。
大陸國家發改委旗下智庫、大陸國家信息中心在去年Q4提出警告,指大陸經濟存在一定下行壓力,預計GDP將成長6.4%左右。相較今年第3季的成長6.5%持續下滑,前景讓人不敢樂觀。
其次,則是事關亞太安全,解放軍今年的軍費增幅。按去年大陸國防支出增加8.1%,投入1.11兆人民幣(1750億美元、約新台幣5.2兆元),今年的增幅,很可能取決中央軍委主席習近平年初的「重要講話」。
習近平在1月初中共中央軍委軍事工作會議上表示,「在新起點上做好軍事鬥爭準備」、「全軍要正確認識和把握中國安全和發展大勢,強化憂患意識、危機意識、打仗意識,紮紮實實做好軍事鬥爭準備各項工作」。·
尤其在對台「習五點」重申不放棄使用武力解決,引起國際社會高度關注。
▲今年大陸國防預算支出增長情況如何?國際社會高度關注。(圖/翻攝自中國軍網)
最後,涉及內部穩定的「政治安全」,也是兩會一大看點。時間點同樣在1月初、同樣是「重要講話」,習近平在省部級官員開班式上,提及確保「政治安全」。
習近平表示,「國家正面對『波譎雲詭』的國際形勢,需要警惕「黑天鵝」、防範「灰犀牛」;因此,亟需堅決貫徹總體國家安全觀,確保我國政治安全」。
「黑天鵝」、「灰犀牛」都是指產生顛覆性重大影響的事件。不同的是,「黑天鵝」是意料不到的危機,「灰犀牛」則是蘊含重大危險的事件。
值得玩味的是,為了這次在中央黨校舉行的開班式,有十多個省延後舉行地方人大會議。足見其重要性。
誠如《人民日報》旗下公眾號「俠客島」所稱,習近平在講話中提到了「總體國家安全觀」,各方面的風險皆不可小覷,更要有效防範各類風險的連鎖聯動。
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